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日期： 8月 19, 2009

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從歐蘭德出兵中非　看法國在非洲的戰略利益

相較於其他大陸，落後、貧窮的非洲自二次大戰之後長期受到國際社會忽視，因而有「被上帝遺忘的大陸」之稱。然而進入 21 世紀之後，蘊藏豐富能源、經濟成長穩定的非洲展現出無可限量的發展潛力，再度獲得國際社會矚目，特別是曾經殖民過非洲的國家。 2014 年 2 月 6 日法國國防部長德里安（ Jean-Yves Le Drian ）表示，將延長法國維和部隊在中非共和國停留的時間。非洲國家中非共和國自 2013 年 12 月爆發動亂與人道危機以來，已造成百萬人逃離家園，全國超過半數人口面臨飢餓威脅。為此，聯合國安理會緊急決議，讓中非前殖民母國 — 法國派出維和軍隊，期盼能化解基督徒與穆斯林之間的宗教衝突與人道危機。然而，衝突至今仍未平息，宗教對立、種族清洗事件依舊不斷發生。世界最不發達國家之一　中非原為西方國家在非洲販賣黑奴的要道， 1894 年併入法屬剛果 ( 剛果動亂請參閱本刊 2013 年 7 月號第 347 期 ) ， 1903 年成為法屬烏班基 — 夏利領地。 1958 年中非成立半自治政府，兩年後正式脫離法國獨立成為中非共和國 ( Central African Republic) ，首都為班基（ Bangui ），全國人口約 500 多萬人，面積 61 餘萬平方公里。中非為內陸國家，鄰國為喀麥隆、查德、蘇丹、南蘇丹、剛果民主共和國與剛果共和國；官方語言為法語，官方貨幣為中非法郎。　 1960 年大衛 ‧ 達科（ David Dacko ）成為中非獨立後首任總統，實施一黨專政直到 1965 年底遭到陸軍參謀長博卡薩（ Jean-Bedel Bokassa ）推翻。博卡薩上台後推行暴政，令中非人民苦不堪言， 1976 年甚至把國名改為「中非帝國」，並自稱為皇帝。 1979 年達科利用博卡薩訪問利比亞的機會，在法國支持下奪回政權，並將國名改回中非共和國。不過，並沒有從此為中非帶來平靜，仍舊政變不斷。　中非經濟以農業為主，主要產物為玉米、咖啡、棉花、甘蔗、花生與菸草等。由於糧食生產不足以自給，加上主要輸出農產品咖啡多由歐洲商人所控制，使得國家經濟相當不發達，中非人民年均收入只有 467 美元，排名全球第 167( 聯合國 2010 年數據 ) ；中非交通同樣不發達，境內沒有鐵路，交通僅限於公路、河運與

今日軍武／航空公司高薪搶人、共機頻擾台　空軍飛官留人難度高

為肆應中國軍事威脅，空軍除將現役F-16V Block20戰機升級外，向美國採購66架更先進的F-16V Block70戰機也預計2026年全數交機，將至少有100名飛行員需求。不過，傳出飛行員續服獎助5年契約將於年底到期，恐現退伍潮。事實上，空軍本就面臨航空公司高薪挖腳，近年來又面臨共機不斷擾台，一直有飛行員難留人的困境。空軍現有3款主力戰機，包括IDF經國號、幻象2000與F-16V型戰機，加上台東志航基地的勇鷹號部訓機，共約400架戰機，但是我國空軍3款主力戰機「座艙比」（飛機座艙與飛行員的比例）僅1.33，等於一架戰機平均只能分到1.33位飛行員，低於部頒的1.5。 2026年空軍新購的66架F-16V戰機將全數交機，約需100名飛行員操作，空軍將有200架F-16V戰機，將成為全球F-16V戰機數量最多國家。但根據國防部2020年提交立院資料，2011年至2019年8月底，空軍F-16型戰機新增合格飛行員人數為129人，但同期間該型機辦理離退的飛行員也達108人，等於10年間只增加21名飛行員，在空軍宣布不汰除幻象2000戰機的情況下，未來「座艙比」偏低問題恐更嚴重。飛行員短缺面臨先天與後天因素。少子化與國人近視比例高是空軍難招募飛官的先天因素，空軍參考歐美國家經驗，只能先放寬飛行生招募標準，再來是修訂「國軍飛行人員暨飛行學官（員、生）角膜屈光雷射手術專案計畫」，透過放寬考試成績與視力標準，來補足飛行員招生缺口。飛官短缺後天因素則是軍中待遇不如航空公司。戰機上校與中校飛官最高月薪待遇約22萬至26萬，但跟民航機機師動輒30萬月薪相較仍偏低，因此多數飛官服役期滿後，都會選擇跳槽到待遇更好、危險性較低的民間航空公司。為了鼓勵優秀飛官留營，國防部曾於2002年發放60萬元續服獎勵金，退伍人數由2000年近百人，馬上下降到40人不到。2005年調降為36萬元，並排除中校以上飛行員，退伍人數立即攀升到80餘人，2007年暫停發放後，當年就有133人申請退伍。為了提高留營誘因，已故參謀總長沈一鳴在任內大力推動飛行員續服獎助金。2020年1月2日，沈一鳴搭機失事殉職，蔡英文總統在公祭儀式上宣布，飛行軍官續服獎助金將大幅調升。原本獎助金的額度，是少校、中校每年60萬，上校48萬，新獎勵制度定翼機中校每年最多可領144萬續服獎助金，少校與上校則為每年108萬，

拉美毒品氾濫中共是幕後幫凶

拉丁美洲毒品問題氾濫，去年12月，南美洲國家厄瓜多國會通過修憲，賦予軍隊協助警方打擊犯罪販毒的權力，由軍隊協助警方打擊毒品犯罪，在中南美洲國家司空見慣。而來自中國大陸的毒品原料芬太尼（Fentanyl），更是助長拉丁美洲毒品問題，成為全球毒品氾濫問題幫凶。隨著冷戰結束與全球化後發展，國際間非法毒品走私日漸猖獗，邁入21世紀後，全球毒品交易金額每年達到8000億至1兆美元，相當於全球武器交易金額。全球有3大毒品產區，包括泰國、緬甸、寮國3國邊境的「金三角」，以種植罌粟為主，提供全球近半數鴉片原料；阿富汗、巴基斯坦、伊朗3個國家邊境交界處的「新金三角」，生產的鴉片銷往全球；拉丁美洲哥倫比亞、秘魯、玻利維亞的「銀三角」，則是全球主要大麻與古柯鹼產區，主要銷往美國。鑒於毒品氾濫，墨西哥軍隊在1970年代，開始大規模掃蕩非法作物和平息大毒梟發動的政變，燒毀數千噸大麻。2006至2012年，卡德隆（Felipe Calderón）執政期間，墨西哥政府擴大掃毒戰爭，大規模派遣士兵掃蕩販毒組織分子，但也導致暴力活動升級，在卡德隆6年任期內，發生12.1萬起凶殺案，比前任政府多了1倍。美攜哥倫比亞反毒維護國安哥倫比亞位於南美洲西北端，是南美洲與中美洲樞紐，戰略位置極佳，卻成為美洲毒品運輸中心。1960年代開始，哥倫比亞成為美洲大麻運輸中心；1970年代起，成為古柯鹼運輸中心；1990年代，供應全球近8成純古柯鹼，同時也是全球主要的罌粟與海洛因生產國。哥倫比亞生產的古柯鹼主要銷往美國與歐洲，毒品問題不只影響美國治安，毒梟建立非法武裝部隊，也影響哥倫比亞的政治與社會穩定。1993年，大毒梟艾斯可巴遭警方擊斃後，所領導的麥德林集團隨之分裂成數個小集團，哥國左派游擊隊哥倫比亞武裝力量人民軍（FARC）順勢接收販毒版圖，毒品收入成為FARC恐怖活動的主要經費來源，FARC也被美國與歐盟列為恐怖組織。為了打擊毒品，哥倫比亞政府於2000年通過「哥倫比亞計畫」（Plan Colombia），美國與哥倫比亞攜手反毒，包括根除毒品作物、投入反毒戰爭、加強邊境安全，重整國內經濟。美國也投資數百萬美元，加強哥倫比亞的軍事能力，軍隊在確保哥倫比亞國家安全、平定叛亂和維護社會安定方面，發揮重要作用。儘管FARC在2012年與哥倫比亞政府簽署和平協議，並於2017年放棄武裝抗

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