烏克蘭與瑞典在今年10月簽署意向書（LOI），內容涉及烏克蘭未來可能採購高達150架JAS-39「獅鷲」（Gripen）戰機。儘管距離正式交付日程仍相當漫長，卻具有重大政治與軍事意涵。
1991年蘇聯解體後，烏克蘭接收部分前蘇聯軍備，並銷毀核武。此後，由於國內經濟狀況不佳、政治動盪等因素，烏國無法大規模推動軍事現代化，2014年俄羅斯併吞克里米亞，且烏東親俄勢力在俄國支持下與政府軍爆發軍事衝突，導致烏克蘭經濟雪上加霜，更難以對軍備汰舊換新。
戰損慘重 持續接收軍援
2022年2月，俄國入侵烏克蘭前夕，烏國空軍僅維有36架MiG-29與18架Su-27戰機能維持戰備。烏俄開戰後，烏軍MiG-29擔負攔截俄國軍機任務，烏國官方雖以「基輔之鬼」大肆宣傳MiG-29戰果，但面對俄國先進戰機與防空系統，烏軍戰機仍舊損失慘重，開戰1年，MiG-29戰機就逾半數遭到擊落。
北約國家雖協助烏克蘭改裝MiG-29戰機，使其具備發射西方國家製精準武器能力，但由於MiG-29戰機損失慘重；因此，北約國家改援助除役戰機給烏國抗俄。2023年8月起，丹麥、荷蘭、比利時、挪威陸續宣布提供烏國F-16A/B型戰機，預計軍援數量合計達79架。去年11月，法國也宣布將交付烏國6架幻象2000-5F，並提供完整飛行員訓練與後勤維護支持。
反制威脅 引進先進戰機
為反制俄國空中優勢、保護平民與基礎設施，烏國對於引進西方現代化戰機相當積極。今年9月，烏國國防部證實預期將接收JAS-39C/D型「獅鷲」戰機，瑞典國防部對於輸出戰機則抱持開放討論態度；若能引進JAS-39C/D戰機，烏國空軍美、法、瑞典製戰機3國聯軍將成形。
「獅鷲」戰機重量僅8200多公斤，具攔截、攻擊與偵察能力。1988年首度試飛，1996年服役。「獅鷲」製造商瑞典紳寶公司於2016年推出JAS-39E/F型戰機（F為雙座型），換裝「ES-05渡鴉」有源電子掃描陣列（AESA）雷達，具備同時追蹤多個空中與地面目標能力。
JAS-39E/F發動機也換裝為美國奇異公司研製的F414發動機，推力增加20%。最大起飛重量從1.4噸增至1.6噸、內部燃油容量增加40%，且可發射美製AIM-120C-7、AIM-9X飛彈，也可掛載歐洲MBDA的「流星」中程空對空飛彈執行任務。該戰機在2021年達到初始戰力，瑞典空軍訂購60架JAS-39E/F，並將現役94架JAS-39C/D升級為JAS-39E/F規格。
另外，JAS-39C/D的使用國—泰國也在2025財政年編列約5.6億美元（約新臺幣180億元）預算，增購4架JAS-39E/F戰機；泰國也將JAS-39C/D用於今年7月與柬埔寨的衝突中，這也是「獅鷲」戰機首度投入實戰中。巴西空軍現有36架JAS39C/D戰機（巴西稱為F-39），包括28架單座和8架雙座機；2023年宣布增購，使其JAS-39C、D、E、F機隊數量增至74架。
分散式作戰 瑞典戰略哲學
瑞典總理克里斯特森與烏國總統澤倫斯基10月23日簽署一份意向書，計畫向烏國出口最多150架JAS-39「獅鷲」戰鬥機，首架新機最快2026年能交付。若交易順利，將成為瑞典國防產業史上規模最大軍售出口案。
兩次世界大戰期間，地處北歐的瑞典都採取中立政策遠離戰端。但冷戰爆發後，為防範蘇聯攻擊，瑞典建軍戰略著重於「分散式作戰能力」，將軍事力量分散部署在廣泛空間、多個領域及各種平臺上，提高戰場複雜性與生存率。
JAS-39戰機設計哲學也源自於「分散式作戰能力」的總體防禦戰略，強調在嚴苛環境下的高效率運作，被設計用於在簡易、受損跑道，甚至是高速公路上進行起降與整補。烏國空軍基地面臨俄國威脅，JAS-39戰機不依賴大型機場的特性，對於戰力保存至關重要，因此非常適合烏國戰場環境。
另外，JAS-39戰機以簡易維護聞名，操作與維護成本遠低於同級戰機，僅需一組6名工作人員就可在野外從事維修後勤任務，由落地加油、掛彈、再升空僅需10分鐘時間，因此獲得許多國防預算不充裕國家青睞。對於戰後需要精打細算重建國防的烏國而言，自然極具吸引力。
連結西方 汰除俄系武器
JAS-39戰機機身許多零部件來自多個國家，包括美製發動機，烏國引進150架JAS-39戰機，不只瑞典方面必須擴充產線，更牽動全球供應鏈，未來5至10年的交付過程、人員訓練、維保過程中，等於是擴大與北約國家連結，特別是瑞典於去年加入北約，等於是間接獲得盟友的軍事承諾。
不過，烏國空軍已有俄系米格與蘇愷系列戰機與攻擊機，又獲北約軍援的F-16與幻象2000戰機，機種過於繁雜，恐需加速淘汰老舊俄系軍機，以免引進「獅鷲」戰機後，須建立第3套後勤系統，造成後勤維保負擔。
另外，烏俄戰爭爆發後，烏國將國家預算主要用於軍事支出，讓本就不佳的財政雪上加霜，背負巨額債務，烏國能持續與莫斯科對抗，主要來自於美國與北約援助，面對龐大的「獅鷲」戰機軍購預算，烏國缺乏資金採購。儘管國際上出現希望動用被西方凍結的數千億美元俄國主權資產支付聲音，但在國際法與政治層面上，仍有許多爭議尚待釐清。
根據烏克蘭當地媒體報導，烏克蘭國防部長什米哈爾上月7日表示，烏克蘭已與瑞典達成協議，「獅鷲」戰機，將自2033年起在烏克蘭本地化生產。該項協議是根據烏克蘭總統與瑞典首相日前會談的共識所推進的。
烏國已和瑞典國防部敲定細節，將接收150架E/F型「獅鷲」戰機。上月初，烏克蘭一家企業已與紳寶簽署合作備忘錄，未來將在烏克蘭在地化生產戰機，從大型組裝到零件生產都將逐步落地，預計2033年起進入實質量產階段。
另外，烏克蘭正爭取在2026年前先獲得C/D型早期版本戰機，並與瑞典協商加速交付時程；雙方也討論自明年初開始，培訓烏克蘭飛行員與維修人員，以配合首批「獅鷲」交機時的人力準備。
此外，烏方已成立兩個專案小組，技術小組負責戰機接收與操作準備，財務小組則負責合約細節。什米哈爾指出：「這將是歐洲大陸史上最大規模的軍事採購案之一，對烏克蘭、瑞典及整個歐洲而言，都是具歷史意義的合作，需要非常周密的準備。」
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