美國國防部日前發表二○一○年的《四年期國防總檢討》，勾勒出美國目前面對的潛在威脅與所需的抗衡軍力，其中強化非傳統安全面向的考量，將是未來幾年美軍 軍力發展重點。至於因應中共崛起部分，這本最新的四年期國防總檢討雖然仍然強調中共的威脅，但置重點在必須防範與日俱增的網路侵略，以及中共積極發展先制 攻擊，就是在發動大型攻擊前先癱瘓敵方並預測其下一步行動的能力等。《四年期國防總檢討》的法源是依據一九九六年美國國會通過的《軍隊結構評估法案》，根 據這項法案，美國新政府在上任之後，必須向國會提交國防評估報告，以說明美軍未來十年的戰略。由於四年期國防總檢討的撰寫者，通常由總統或國防部長親自選 定，因而其內容往往被認為是美國新政府未來十年，甚至是長期的軍事戰略綱領。在甫公布長達一百二十八頁的報告中，列舉出美國國防部四大目標：贏得當前的戰 爭，防止未來衝突發生，為可能的大規模網路衝突作準備，提高全志願軍建設。
與二○○六年發表的《四年期國防總檢討》相較，四年前的國防檢討除強調應防範中共崛起的軍事威脅外，較著重強化特種部隊的角色，以因應阿富汗與伊拉克戰爭 所需。甫公布的四年期國防總檢討，五角大廈將改變二十五年來的戰略思維，除強調繼續進行全球反恐戰爭外，並認為現在不再適合以大型地區衝突來作為評估美軍 規模、戰力的標準，因此美國必須放棄過去「同時打兩場傳統戰爭」的基本國防戰略，將著重於網路戰與氣候變遷等非傳統安全威脅，讓美軍能夠防範從恐怖主義到 網路攻擊等多種不同類型的威脅，確保美國在全球的戰略利益。
所謂傳統安全威脅，主要是指國家所面臨的軍事與政治威脅。相對於傳統安全威脅，非傳統安全威脅乃在於軍事與政治之外，對國家及人類整體生存與發展構成威脅 的因素。美國之所以日益重視非傳統安全威脅，主要是由於冷戰結束後，國際強權勢力衰退，給與民族主義、宗教極端勢力東山再起的機會；其次，美國雖然在二十 世紀末十年所進行的幾場傳統戰爭中，都取得了決定性的勝利，但是二十一世紀初期的阿富汗與伊拉克兩場戰爭，過往對付傳統安全的戰略作為，在新世紀似乎都發 揮不了效用，導致美國決定調整戰略作為。
因此，在傳統安全議題上，《四年期國防總檢討》報告中指出，美國和中共不可避免會有衝突風險，雙方應保持溝通管道暢通，以駕馭和減少這種風險。報告中亦表 示，中共、北韓、伊朗等國家擁有複雜的防空能力，能夠擊落美軍的有人與無人戰機，所以美國海、空軍必須強化聯合作戰能力，同時必須增購更多的「掠食者」與 「死神」無人飛行載具，執行前線偵察與空襲任務，以減少前線飛行員傷亡。
根據美國聯邦調查局與美國網路安全公司分別研究的報告顯示，美國聯邦調查局認為，中共已經組成一支超過十八萬人的網路部隊，目標是在二○二○年建立全球第 一支「資訊化武裝部隊」；美國網路安全公司McAfee的研究則指出，包括中共、俄羅斯、法國、以色列在內的二十幾個國家，都已投入網路軍備競賽，為可能 引發的網路戰爭預做準備。這些報告正好凸顯美國當前面臨日益嚴峻的網路安全威脅，有鑑於此，在這份最新的國防總檢討報告中，雖然不再強調中共與網路攻擊事 件有關，但是仍提醒美國有必要加強防範與日俱增的網路攻擊威脅，以應付未來可能爆發的網路與電子戰爭。
另外，近年來一連串劇烈的氣候變遷造成全球慘重的人員傷亡與經濟損失，二○○五年美國的卡崔納風災對美國紐奧良市造成慘重的災害，迫使美國在關注傳統安全 問題之餘，同樣必須密切關注全球氣候變遷所造成的非傳統安全衝擊。在這份四年期國防總檢討中，稱氣候變遷是「不穩定的催化劑」，美軍必須考慮到未來氣候挑 起衝突的可能性，及對因此出現的疾病擴散、人口變遷有所準備。
總之，為繼續維持全球戰略主導地位，美國深知必須在非傳統安全威脅上多下功夫，所以這份最新的《四年期國防總檢討》宣示了未來美軍將朝應對非傳統安全而努 力，才能具備因應「不穩定安全局勢」中的各項威脅。美軍在面對未來戰爭環境所進行的戰略政策轉換，值得國軍加以參考借鑑。
與二○○六年發表的《四年期國防總檢討》相較，四年前的國防檢討除強調應防範中共崛起的軍事威脅外，較著重強化特種部隊的角色，以因應阿富汗與伊拉克戰爭 所需。甫公布的四年期國防總檢討，五角大廈將改變二十五年來的戰略思維，除強調繼續進行全球反恐戰爭外，並認為現在不再適合以大型地區衝突來作為評估美軍 規模、戰力的標準，因此美國必須放棄過去「同時打兩場傳統戰爭」的基本國防戰略，將著重於網路戰與氣候變遷等非傳統安全威脅，讓美軍能夠防範從恐怖主義到 網路攻擊等多種不同類型的威脅，確保美國在全球的戰略利益。
所謂傳統安全威脅，主要是指國家所面臨的軍事與政治威脅。相對於傳統安全威脅，非傳統安全威脅乃在於軍事與政治之外，對國家及人類整體生存與發展構成威脅 的因素。美國之所以日益重視非傳統安全威脅，主要是由於冷戰結束後，國際強權勢力衰退，給與民族主義、宗教極端勢力東山再起的機會；其次，美國雖然在二十 世紀末十年所進行的幾場傳統戰爭中，都取得了決定性的勝利，但是二十一世紀初期的阿富汗與伊拉克兩場戰爭，過往對付傳統安全的戰略作為，在新世紀似乎都發 揮不了效用，導致美國決定調整戰略作為。
因此，在傳統安全議題上，《四年期國防總檢討》報告中指出，美國和中共不可避免會有衝突風險，雙方應保持溝通管道暢通，以駕馭和減少這種風險。報告中亦表 示，中共、北韓、伊朗等國家擁有複雜的防空能力，能夠擊落美軍的有人與無人戰機，所以美國海、空軍必須強化聯合作戰能力，同時必須增購更多的「掠食者」與 「死神」無人飛行載具，執行前線偵察與空襲任務，以減少前線飛行員傷亡。
根據美國聯邦調查局與美國網路安全公司分別研究的報告顯示，美國聯邦調查局認為，中共已經組成一支超過十八萬人的網路部隊，目標是在二○二○年建立全球第 一支「資訊化武裝部隊」；美國網路安全公司McAfee的研究則指出，包括中共、俄羅斯、法國、以色列在內的二十幾個國家，都已投入網路軍備競賽，為可能 引發的網路戰爭預做準備。這些報告正好凸顯美國當前面臨日益嚴峻的網路安全威脅，有鑑於此，在這份最新的國防總檢討報告中，雖然不再強調中共與網路攻擊事 件有關，但是仍提醒美國有必要加強防範與日俱增的網路攻擊威脅，以應付未來可能爆發的網路與電子戰爭。
另外，近年來一連串劇烈的氣候變遷造成全球慘重的人員傷亡與經濟損失，二○○五年美國的卡崔納風災對美國紐奧良市造成慘重的災害，迫使美國在關注傳統安全 問題之餘，同樣必須密切關注全球氣候變遷所造成的非傳統安全衝擊。在這份四年期國防總檢討中，稱氣候變遷是「不穩定的催化劑」，美軍必須考慮到未來氣候挑 起衝突的可能性，及對因此出現的疾病擴散、人口變遷有所準備。
總之，為繼續維持全球戰略主導地位，美國深知必須在非傳統安全威脅上多下功夫，所以這份最新的《四年期國防總檢討》宣示了未來美軍將朝應對非傳統安全而努 力，才能具備因應「不穩定安全局勢」中的各項威脅。美軍在面對未來戰爭環境所進行的戰略政策轉換，值得國軍加以參考借鑑。
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