紀惠容 勵馨基金會執行長
根據內政部統計，目前台灣65歲以上的老年人口約244萬，占總人口10.6％，等於平均每7個青壯年扶養一位老年人，預計到了2026年，老年人口將提升至20%，成為超高齡社會，屆時將變成每3.3個青壯年扶養一位老人。面對老年化社會現象，許多人歸咎於台灣女性不願意生育，寧願讓子宮罷工，也不願生小孩。到底台灣婦女的生育權出了哪些問題，讓她對於生兒育女感到如此害怕？
職場待遇不公平 生產丟飯碗
平心而論，相信每個女人都樂於生兒育女當個媽媽，但是由於台灣職場不公平待遇、公共照顧體系不健全等，讓台灣女性對於生孩子望之卻步。
傳統上，台灣家庭照護老少成員、家事勞動等責任，大多數是落在所謂的「母親」、「太太」、「媳婦」、「女兒」這些女性角色的身上。家庭照顧者協會指出，目前台灣5成以上的家庭照顧者是超過50歲的女性，平均照顧時間長達10年，其中，46％缺乏親友協助，它很容易形成女性照顧者的「代間循環」，在年長女性照顧者倒下之後，就由年輕女性接手照顧。
正因為女性必須身兼數職，家庭與工作兩頭燒，要照顧家中的老幼病殘，而無法專心工作，必須請假或是最後被迫離職，所以多數的企業就把這樣的用人成本算在女性員工身上，因此即便台灣有半數女性是職業婦女，但是企業雇主多半不願意提供與男性同等的薪資。根據主計處的統計，女性薪資平均比男性低20％。
雖然政府為了鼓勵女性生育，訂立相關生育、育嬰福利措施，但是許多婦女團體批評這些多半是「看得到、吃不到」的政策牛肉。多數婦女深怕育嬰假請久了，工作職位就被別人取代，想回去工作也回不去。主計處的統計數據就指出，台灣已婚女性有30％因為家庭因素必須離開職場，而能夠成功重返職場的，卻只有40％。因此，台灣職業婦女們為了保有飯碗，只得被迫晚婚，甚至不婚、不生小孩。
公共照顧不健全 養育難負擔
除了職場環境對於女性不公平外，台灣公共照顧體系不健全也是女性不敢生小孩的主因。眾所皆知，台灣的幼兒照顧幾乎被昂貴商業化、補教化的系統所占去，一個小孩一學期的學費就高達上萬元，即便是雙薪的家庭，也未必負擔得起。
雖然近年來政府不斷提供幼兒津貼，或是生育補助，但是幼兒照顧最重要的不是收費，而是讓人民可以在地找到優質又廉價的社區型照顧服務系統。目前國內幼兒照顧服務嚴重不足，只要一走出台北市，幾乎很難找到合格、平價的幼兒托育服務。
對於家中老人的照顧體系，台灣同樣乏善可陳。由於長期照護是一項非常辛苦、專業的工作，包括餵藥、洗澡、翻身、拍背、復健、處理疼痛、搬運病人、就醫、情緒發洩與緊急狀況的處理等大量的體力負擔。需要日復一日、年復一年、全天24小時不眠不休的工作，這樣的照顧工作或許是數個月，甚至長達數十年之久，所以需要國家從旁協助，而不應該由女人獨自承擔。
遺憾的是，政府在幼兒、老人照顧系統發展上都長期缺席，當國家袖手旁觀，人民只能痛苦承擔，並被迫在高價市場之外尋找廉價，可負擔的替代服務。人民最常購買的「照顧替代服務商品」，包括未立案的托兒所、外籍家事工，甚至是「娶個」外籍配偶回家照顧老小。
自從1992年開放外籍勞工以來，台灣依賴外籍家事工的畸形系統再也回不了頭，這也成為政府怠惰、不大刀闊斧發展公共照護系統的最大藉口。 這些廉價的「照護替代服務」不管是外籍配偶或外籍看護工，也不都是女性？難道女人要落入「女人為難女人」的惡性循環中嗎？
這也難怪婦女團體毫不客氣的批評指出，這個後果就是讓女人繼續與女人為敵，讓老年女性與中生代女性為敵，讓女性雇主與24小時服務的女性看護為敵。當照顧工作不斷強調女人的愛心時，事實上是政府壓迫女性、要求女性自我犧牲的藉口。
面對台灣的人口結構劇烈變動，日益惡化的少子女化現象，女人需要的不是津貼，而是貼心、平價、高品質的社區托育照護系統、優質化的照護系統。如果政府不大刀闊斧建立起平價、公共化的幼兒照顧系統，在仍充滿性別不平等的台灣，這沉重的未來將迫使更多女性選擇子宮罷工，或更直接壓在婦女身上，迫使女人進入照護的惡性循環中。
少女懷孕壓力大 墮胎反興隆
日前，一名國三女生未婚懷孕，丟棄嬰屍的新聞震驚社會。這大家譴責少女的同時，是否曾認真思考當青少女未婚懷孕之後，政府與社會必須提供哪些協助，避免憾事再度重演。
長久以來，台灣的青少女一旦未婚懷孕，因為社會道德壓力，往往不敢求助，最後只好自行找醫生進行墮胎手術，導致台灣青少女的墮胎黑數深不可測。雖然在少子女化現象下，台灣婦產科醫生的接生業務越來越少，但是墮胎業務卻比接生業務更為興隆。
換句話說，台灣2010年生下16,600多位新生兒，墮胎的嬰兒應該比出生的嬰兒數更高。這數字或許聽起來相當嚇人，但卻是血淋淋的事實。在少子女化的今天，我們的社會是否還要繼續以道德眼光譴責這些孩子，逼他們去墮胎？還是用正面的態度看待，要這些孩子學會負責？
在瑞典，他們面對青少女懷孕，採取的是在法令、政策上先撇開道德訴求，反倒給予資源，協助他們在負責的概念下，有多元選擇，包括各種小爸媽團體、生產生養協助、收出養協助、寄養、托兒、就業協助等方案。因為他們認為把小孩拿掉，不是青少女懷孕唯一的選擇。也因為如此，瑞典的青少女懷孕率反比台灣低很多。
反觀台灣，政府對青少女未婚懷孕的協助，僅有0800-257085這一支不是24小時的求助電話，接下來的服務資源就看各縣市政府的「誠意了」。行政院早先因應性別平等原則，宣布男女青少年可以結婚的年齡，通通改為18歲，在兩性平權上來看，應該予以肯定。不過對於青少年性早熟，提早性行為所產生未婚懷孕，政府似乎還仍停留在早期的道德判斷思維上，未給予正面協助。
應拋開道德思考 給更多協助
官方提供的資源協助少得可憐，這當然也與政府在道德壓力之下，害怕民意代表或父母指責政府，是變相鼓勵青少女懷孕，而不敢給資源有關。事實上，有許多的研究報告指出，政府在政策上越是道德思考，青少女懷孕率就越高，墮胎率與相關的死亡率相對也高。政府應該站在性別角度思考，拋開道德譴責，提供更多資源協助，讓她們能夠正面面對問題，而不是墮胎，或是小孩生下來後不知所措。
總結來說，當台灣已嚴重面臨全球最低生育率挑戰，政府若還以津貼鼓勵生育，或說「孩子是傳家寶」的口號，否則台灣女性會持續抗拒生育，台灣的出生率將永遠落後於其他國家。
本文刊載於玉山周報89期
根據內政部統計，目前台灣65歲以上的老年人口約244萬，占總人口10.6％，等於平均每7個青壯年扶養一位老年人，預計到了2026年，老年人口將提升至20%，成為超高齡社會，屆時將變成每3.3個青壯年扶養一位老人。面對老年化社會現象，許多人歸咎於台灣女性不願意生育，寧願讓子宮罷工，也不願生小孩。到底台灣婦女的生育權出了哪些問題，讓她對於生兒育女感到如此害怕？
職場待遇不公平 生產丟飯碗
平心而論，相信每個女人都樂於生兒育女當個媽媽，但是由於台灣職場不公平待遇、公共照顧體系不健全等，讓台灣女性對於生孩子望之卻步。
傳統上，台灣家庭照護老少成員、家事勞動等責任，大多數是落在所謂的「母親」、「太太」、「媳婦」、「女兒」這些女性角色的身上。家庭照顧者協會指出，目前台灣5成以上的家庭照顧者是超過50歲的女性，平均照顧時間長達10年，其中，46％缺乏親友協助，它很容易形成女性照顧者的「代間循環」，在年長女性照顧者倒下之後，就由年輕女性接手照顧。
正因為女性必須身兼數職，家庭與工作兩頭燒，要照顧家中的老幼病殘，而無法專心工作，必須請假或是最後被迫離職，所以多數的企業就把這樣的用人成本算在女性員工身上，因此即便台灣有半數女性是職業婦女，但是企業雇主多半不願意提供與男性同等的薪資。根據主計處的統計，女性薪資平均比男性低20％。
雖然政府為了鼓勵女性生育，訂立相關生育、育嬰福利措施，但是許多婦女團體批評這些多半是「看得到、吃不到」的政策牛肉。多數婦女深怕育嬰假請久了，工作職位就被別人取代，想回去工作也回不去。主計處的統計數據就指出，台灣已婚女性有30％因為家庭因素必須離開職場，而能夠成功重返職場的，卻只有40％。因此，台灣職業婦女們為了保有飯碗，只得被迫晚婚，甚至不婚、不生小孩。
公共照顧不健全 養育難負擔
除了職場環境對於女性不公平外，台灣公共照顧體系不健全也是女性不敢生小孩的主因。眾所皆知，台灣的幼兒照顧幾乎被昂貴商業化、補教化的系統所占去，一個小孩一學期的學費就高達上萬元，即便是雙薪的家庭，也未必負擔得起。
雖然近年來政府不斷提供幼兒津貼，或是生育補助，但是幼兒照顧最重要的不是收費，而是讓人民可以在地找到優質又廉價的社區型照顧服務系統。目前國內幼兒照顧服務嚴重不足，只要一走出台北市，幾乎很難找到合格、平價的幼兒托育服務。
對於家中老人的照顧體系，台灣同樣乏善可陳。由於長期照護是一項非常辛苦、專業的工作，包括餵藥、洗澡、翻身、拍背、復健、處理疼痛、搬運病人、就醫、情緒發洩與緊急狀況的處理等大量的體力負擔。需要日復一日、年復一年、全天24小時不眠不休的工作，這樣的照顧工作或許是數個月，甚至長達數十年之久，所以需要國家從旁協助，而不應該由女人獨自承擔。
遺憾的是，政府在幼兒、老人照顧系統發展上都長期缺席，當國家袖手旁觀，人民只能痛苦承擔，並被迫在高價市場之外尋找廉價，可負擔的替代服務。人民最常購買的「照顧替代服務商品」，包括未立案的托兒所、外籍家事工，甚至是「娶個」外籍配偶回家照顧老小。
自從1992年開放外籍勞工以來，台灣依賴外籍家事工的畸形系統再也回不了頭，這也成為政府怠惰、不大刀闊斧發展公共照護系統的最大藉口。 這些廉價的「照護替代服務」不管是外籍配偶或外籍看護工，也不都是女性？難道女人要落入「女人為難女人」的惡性循環中嗎？
這也難怪婦女團體毫不客氣的批評指出，這個後果就是讓女人繼續與女人為敵，讓老年女性與中生代女性為敵，讓女性雇主與24小時服務的女性看護為敵。當照顧工作不斷強調女人的愛心時，事實上是政府壓迫女性、要求女性自我犧牲的藉口。
面對台灣的人口結構劇烈變動，日益惡化的少子女化現象，女人需要的不是津貼，而是貼心、平價、高品質的社區托育照護系統、優質化的照護系統。如果政府不大刀闊斧建立起平價、公共化的幼兒照顧系統，在仍充滿性別不平等的台灣，這沉重的未來將迫使更多女性選擇子宮罷工，或更直接壓在婦女身上，迫使女人進入照護的惡性循環中。
少女懷孕壓力大 墮胎反興隆
日前，一名國三女生未婚懷孕，丟棄嬰屍的新聞震驚社會。這大家譴責少女的同時，是否曾認真思考當青少女未婚懷孕之後，政府與社會必須提供哪些協助，避免憾事再度重演。
長久以來，台灣的青少女一旦未婚懷孕，因為社會道德壓力，往往不敢求助，最後只好自行找醫生進行墮胎手術，導致台灣青少女的墮胎黑數深不可測。雖然在少子女化現象下，台灣婦產科醫生的接生業務越來越少，但是墮胎業務卻比接生業務更為興隆。
換句話說，台灣2010年生下16,600多位新生兒，墮胎的嬰兒應該比出生的嬰兒數更高。這數字或許聽起來相當嚇人，但卻是血淋淋的事實。在少子女化的今天，我們的社會是否還要繼續以道德眼光譴責這些孩子，逼他們去墮胎？還是用正面的態度看待，要這些孩子學會負責？
在瑞典，他們面對青少女懷孕，採取的是在法令、政策上先撇開道德訴求，反倒給予資源，協助他們在負責的概念下，有多元選擇，包括各種小爸媽團體、生產生養協助、收出養協助、寄養、托兒、就業協助等方案。因為他們認為把小孩拿掉，不是青少女懷孕唯一的選擇。也因為如此，瑞典的青少女懷孕率反比台灣低很多。
反觀台灣，政府對青少女未婚懷孕的協助，僅有0800-257085這一支不是24小時的求助電話，接下來的服務資源就看各縣市政府的「誠意了」。行政院早先因應性別平等原則，宣布男女青少年可以結婚的年齡，通通改為18歲，在兩性平權上來看，應該予以肯定。不過對於青少年性早熟，提早性行為所產生未婚懷孕，政府似乎還仍停留在早期的道德判斷思維上，未給予正面協助。
應拋開道德思考 給更多協助
官方提供的資源協助少得可憐，這當然也與政府在道德壓力之下，害怕民意代表或父母指責政府，是變相鼓勵青少女懷孕，而不敢給資源有關。事實上，有許多的研究報告指出，政府在政策上越是道德思考，青少女懷孕率就越高，墮胎率與相關的死亡率相對也高。政府應該站在性別角度思考，拋開道德譴責，提供更多資源協助，讓她們能夠正面面對問題，而不是墮胎，或是小孩生下來後不知所措。
總結來說，當台灣已嚴重面臨全球最低生育率挑戰，政府若還以津貼鼓勵生育，或說「孩子是傳家寶」的口號，否則台灣女性會持續抗拒生育，台灣的出生率將永遠落後於其他國家。
本文刊載於玉山周報89期
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