◎ 徐逸文
臺北時間三月二十日凌晨零時四十五分，由英、美、法等國主導的「奧德賽黎明」行動，在法國飆風戰機深入利比亞境內打響第一砲後，正式展開。短短時間內，除戰機空襲外，美國水面艦與英、美潛艦先後發射戰斧飛彈，打擊包括利比亞首都的黎波里在內的多個目標，迫使效忠格達費的利比亞政府軍暫停對反抗軍的攻擊。 這是自二○○一年阿富汗戰爭以來，美軍在伊斯蘭世界進行的第三場大規模軍事干預行動，但與阿富汗及伊拉克不同的是，即使美軍仍握有比十年前更佳的戰場控制能力，但面對利比亞局勢卻更加小心翼翼，避免再陷入如阿富汗或伊拉克兩場戰爭的泥淖中；最特別之處，就是白宮堅持避免長期掌握「奧德賽黎明」行動之主導權，此舉無疑讓美軍在全球戰略所扮演之角色，出現新的變化。
聯軍攻擊行動 美軍仍扮要角
根據外電媒體報導，「奧德賽黎明」首日的空襲行動，由法國率先出動二十餘架幻象、飆風戰機進入利比亞領空，攻擊利比亞政府軍地面部隊，英國則由本土的龍捲風戰機展開自一九八二年福島戰爭以來，首度長途奔襲，轟炸的黎波里與米斯拉特等地的利比亞設施，加上英、美水面艦與潛艦發射至少一百一十二枚戰斧飛彈，攻擊利比亞共二十餘個防空、通訊與其他作戰設施。
這波聯合國授權的攻擊行動雖然由英、法率先響應，尤其是積極爭取國外訂單的法製飆風戰機，以及即將遭裁減預算的英國龍捲風戰機，吸引了國際目光，但這場多國空襲行動，實際上是由設在德國的美軍總部負責協調，並由洛克萊上將指揮，美軍最有效的戰場偵察利器│全球之鷹，也早已飛抵利比亞上空，展開偵監工作，提供聯軍部隊精準的戰場即時情報，加上位於塞浦路斯的美國空軍E-3C空中預警機，利比亞的天空早已被美軍牢牢掌握。
除了提供指管通情外，美國也提供聯軍最重要的部分│火力。美國海軍首日以三艘神盾驅逐艦貝瑞號、普瑞博號與史陶特號，以及核子動力攻擊潛艦普維登斯號與核子動力飛彈潛艦佛羅里達號，發射了「奧德賽黎明」行動中絕大部分的戰斧巡弋飛彈，加上行動第二日，美軍的三架B-2匿蹤轟炸機在一次長途打擊行動中，投下四十五枚JDAM精準導引炸彈，總量達四十噸的彈藥，更別提駐紮在義大利的F-16與F-15E戰機的攻擊能量。
在「奧德賽黎明」行動執行一週後，三百五十架執行利比亞空中任務的戰機，超過半數是美軍戰機，出動的架次當中，更有三分之二由美軍執行；參與海上任務的戰艦，美國海軍也占三分之二，艦艇發射的戰斧飛彈更由美軍占絕大多數，若稱「奧德賽黎明」行動是以美軍為攻擊主軸，北約聯軍為輔助，一點也不為過。
兵力捉襟見肘 介入有心無力
即使美軍在「奧德賽黎明」行動付出甚多，但美國總統歐巴馬於行動展開同日即表示，美軍的重點在於任務的前端，即「保護利比亞平民與促使禁航區得以成立，並阻止格達費屠殺平民」。歐巴馬甚至強調，美軍不但不會派遣地面部隊進入利比亞，並且維持利比亞禁航區的任務，亦將由「美國的國際夥伴領軍」。換言之，歐巴馬已決心由美軍獨一無二的軍事能力，掃除一切障礙後，後續維持禁航區工作將交給其盟邦指揮與管理。
畢竟當前美軍在預算壓力下，既要面對來自中共崛起的軍事力量挑戰，以及蓋達等非傳統恐怖組織的威脅，再加上逐漸浮現的環境問題、災難救援與其他新世紀可能遭遇到的新挑戰，即使是科技先進，仍無法面面俱到。當前美軍雖自伊拉克逐步撤軍，但仍有至少十萬大軍駐紮於阿富汗；為了嚇阻近期蠢蠢欲動的北韓與未來的挑戰者中共，長期鎮守於東北亞的兵力也無法輕易調派，加上為幫助日本度過世紀震災，美軍也加派大批兵力與資源前往日本，在這種捉襟見肘的情況下，不可能貿然發動新的地面戰爭，因此，只能採用設立禁航區與空襲行動，迫使格達費妥協。
交出指揮權 美國精打細算
在「奧德賽黎明」行動進行五日後，北大西洋公約組織終於同意接下禁航區指揮權，並指示軍事指揮鏈研擬計畫，以在執行聯合國一九七三號決議案時扮演更重要的角色，甚至規劃重擬「接戰規定」，進一步確立保護平民的任務。乍看之下，美軍在「奧德賽黎明」行動付出甚多，最後卻虎頭蛇尾地將指揮權交由北約組織管理。但實際上，美軍不但在「奧德賽黎明」行動初期徹底掌握作戰主導權，有效掌握與控制戰場，向全球展示其無與倫比的軍事實力，嚇阻任何企圖挑釁的國家，同時又能避免如伊拉克或阿富汗戰場般，投入後續大量地面兵力維持當地治安，卻面臨進退兩難的惡夢，這對於當前財政吃緊的華府而言，無疑是投資報酬率極高的選擇。
根據華府智庫│戰略暨預算評估中心資深分析師古柏的說法，摧毀利比亞政府軍防空系統的初始成本在四億到八億美元間，其中，光是近兩百枚戰斧飛彈，就至少花費兩億美元，禁航區成立後的戰機巡邏任務，估計成本大約是每週三千萬美元到一億美元間。這樣的數字雖然驚人，但與每個月支出超過九十億美元的阿富汗戰爭比較，相對「便宜」許多。除此之外，「奧德賽黎明」基本上是根據聯合國一九七三號決議案行事，美軍發動攻擊行動既師出有名，其指揮權轉交北約後，又能形塑「美軍不會長期干預利比亞」的印象，無論是維持歐巴馬「多邊主義」的外交形象，或是爭取二○一二年總統選票，皆有正面助益。
結語
此次「奧德賽黎明」行動與阿富汗或伊拉克戰場截然不同，美軍雖然在其中扮演重要的關鍵角色，但卻一改小布希「單邊主義」的強硬外交態度，也更加重視行動正當性與同盟間的協調與聯繫。美軍除了在行動中向全球展現絕佳的戰場控制能力，又能將國內與國際的政、軍衝擊降到最低，即使遭受部分人士質疑，劃設禁航區未必能完美達成聯軍最重要目標│降低利比亞平民的生命威脅，但以外交與軍事方面而論，這仍是歐巴馬與其幕僚的一項成功決策，更有效的成為美軍大幅縮減國防預算後，未來執行軍事介入任務的新模式。（作者為軍聞工作者）
臺北時間三月二十日凌晨零時四十五分，由英、美、法等國主導的「奧德賽黎明」行動，在法國飆風戰機深入利比亞境內打響第一砲後，正式展開。短短時間內，除戰機空襲外，美國水面艦與英、美潛艦先後發射戰斧飛彈，打擊包括利比亞首都的黎波里在內的多個目標，迫使效忠格達費的利比亞政府軍暫停對反抗軍的攻擊。 這是自二○○一年阿富汗戰爭以來，美軍在伊斯蘭世界進行的第三場大規模軍事干預行動，但與阿富汗及伊拉克不同的是，即使美軍仍握有比十年前更佳的戰場控制能力，但面對利比亞局勢卻更加小心翼翼，避免再陷入如阿富汗或伊拉克兩場戰爭的泥淖中；最特別之處，就是白宮堅持避免長期掌握「奧德賽黎明」行動之主導權，此舉無疑讓美軍在全球戰略所扮演之角色，出現新的變化。
聯軍攻擊行動 美軍仍扮要角
根據外電媒體報導，「奧德賽黎明」首日的空襲行動，由法國率先出動二十餘架幻象、飆風戰機進入利比亞領空，攻擊利比亞政府軍地面部隊，英國則由本土的龍捲風戰機展開自一九八二年福島戰爭以來，首度長途奔襲，轟炸的黎波里與米斯拉特等地的利比亞設施，加上英、美水面艦與潛艦發射至少一百一十二枚戰斧飛彈，攻擊利比亞共二十餘個防空、通訊與其他作戰設施。
這波聯合國授權的攻擊行動雖然由英、法率先響應，尤其是積極爭取國外訂單的法製飆風戰機，以及即將遭裁減預算的英國龍捲風戰機，吸引了國際目光，但這場多國空襲行動，實際上是由設在德國的美軍總部負責協調，並由洛克萊上將指揮，美軍最有效的戰場偵察利器│全球之鷹，也早已飛抵利比亞上空，展開偵監工作，提供聯軍部隊精準的戰場即時情報，加上位於塞浦路斯的美國空軍E-3C空中預警機，利比亞的天空早已被美軍牢牢掌握。
除了提供指管通情外，美國也提供聯軍最重要的部分│火力。美國海軍首日以三艘神盾驅逐艦貝瑞號、普瑞博號與史陶特號，以及核子動力攻擊潛艦普維登斯號與核子動力飛彈潛艦佛羅里達號，發射了「奧德賽黎明」行動中絕大部分的戰斧巡弋飛彈，加上行動第二日，美軍的三架B-2匿蹤轟炸機在一次長途打擊行動中，投下四十五枚JDAM精準導引炸彈，總量達四十噸的彈藥，更別提駐紮在義大利的F-16與F-15E戰機的攻擊能量。
在「奧德賽黎明」行動執行一週後，三百五十架執行利比亞空中任務的戰機，超過半數是美軍戰機，出動的架次當中，更有三分之二由美軍執行；參與海上任務的戰艦，美國海軍也占三分之二，艦艇發射的戰斧飛彈更由美軍占絕大多數，若稱「奧德賽黎明」行動是以美軍為攻擊主軸，北約聯軍為輔助，一點也不為過。
兵力捉襟見肘 介入有心無力
即使美軍在「奧德賽黎明」行動付出甚多，但美國總統歐巴馬於行動展開同日即表示，美軍的重點在於任務的前端，即「保護利比亞平民與促使禁航區得以成立，並阻止格達費屠殺平民」。歐巴馬甚至強調，美軍不但不會派遣地面部隊進入利比亞，並且維持利比亞禁航區的任務，亦將由「美國的國際夥伴領軍」。換言之，歐巴馬已決心由美軍獨一無二的軍事能力，掃除一切障礙後，後續維持禁航區工作將交給其盟邦指揮與管理。
畢竟當前美軍在預算壓力下，既要面對來自中共崛起的軍事力量挑戰，以及蓋達等非傳統恐怖組織的威脅，再加上逐漸浮現的環境問題、災難救援與其他新世紀可能遭遇到的新挑戰，即使是科技先進，仍無法面面俱到。當前美軍雖自伊拉克逐步撤軍，但仍有至少十萬大軍駐紮於阿富汗；為了嚇阻近期蠢蠢欲動的北韓與未來的挑戰者中共，長期鎮守於東北亞的兵力也無法輕易調派，加上為幫助日本度過世紀震災，美軍也加派大批兵力與資源前往日本，在這種捉襟見肘的情況下，不可能貿然發動新的地面戰爭，因此，只能採用設立禁航區與空襲行動，迫使格達費妥協。
交出指揮權 美國精打細算
在「奧德賽黎明」行動進行五日後，北大西洋公約組織終於同意接下禁航區指揮權，並指示軍事指揮鏈研擬計畫，以在執行聯合國一九七三號決議案時扮演更重要的角色，甚至規劃重擬「接戰規定」，進一步確立保護平民的任務。乍看之下，美軍在「奧德賽黎明」行動付出甚多，最後卻虎頭蛇尾地將指揮權交由北約組織管理。但實際上，美軍不但在「奧德賽黎明」行動初期徹底掌握作戰主導權，有效掌握與控制戰場，向全球展示其無與倫比的軍事實力，嚇阻任何企圖挑釁的國家，同時又能避免如伊拉克或阿富汗戰場般，投入後續大量地面兵力維持當地治安，卻面臨進退兩難的惡夢，這對於當前財政吃緊的華府而言，無疑是投資報酬率極高的選擇。
根據華府智庫│戰略暨預算評估中心資深分析師古柏的說法，摧毀利比亞政府軍防空系統的初始成本在四億到八億美元間，其中，光是近兩百枚戰斧飛彈，就至少花費兩億美元，禁航區成立後的戰機巡邏任務，估計成本大約是每週三千萬美元到一億美元間。這樣的數字雖然驚人，但與每個月支出超過九十億美元的阿富汗戰爭比較，相對「便宜」許多。除此之外，「奧德賽黎明」基本上是根據聯合國一九七三號決議案行事，美軍發動攻擊行動既師出有名，其指揮權轉交北約後，又能形塑「美軍不會長期干預利比亞」的印象，無論是維持歐巴馬「多邊主義」的外交形象，或是爭取二○一二年總統選票，皆有正面助益。
結語
此次「奧德賽黎明」行動與阿富汗或伊拉克戰場截然不同，美軍雖然在其中扮演重要的關鍵角色，但卻一改小布希「單邊主義」的強硬外交態度，也更加重視行動正當性與同盟間的協調與聯繫。美軍除了在行動中向全球展現絕佳的戰場控制能力，又能將國內與國際的政、軍衝擊降到最低，即使遭受部分人士質疑，劃設禁航區未必能完美達成聯軍最重要目標│降低利比亞平民的生命威脅，但以外交與軍事方面而論，這仍是歐巴馬與其幕僚的一項成功決策，更有效的成為美軍大幅縮減國防預算後，未來執行軍事介入任務的新模式。（作者為軍聞工作者）
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