南海風雲再起

由於南海蘊藏豐富石油資源，因此南海周邊國家都聲稱擁有南海主權，使得南海成為亞太地區潛藏的衝突火藥庫。近期，因為中共、越南與菲律賓的上摩擦事件導致南海風雲再起。


先是3月2日，菲國指控海洋測量船在巴拉旺以西約200公里海域被2艘中共船艦尾隨並威脅衝撞；5月27日，越南政府宣稱，3艘中共巡邏艇在南海騷擾1艘越南探油船，不但破壞探油船上的設備，還警告越南船隻侵犯中共海域。

面對新一波的南海衝突，越南國內呈現兩派不同觀點，一派主張強勢處理南海問題；另一派則認為應該以和平談判解決問題。所幸中共與越南之間達成共識，希望以談判來解決問題。

相對於中、越試圖以對話和緩緊張關係，中、菲近期的南海爭端則顯得相當緊繃。菲律賓總統艾奎諾三世4月9日出席英雄日紀念活動時，公開表示美國和日本是菲 律賓面對外來威脅時的「最佳」及「可靠」盟友，試圖拉攏美、日兩國支持菲國的南海立場；菲律賓三軍參謀總長歐班（Eduardo Oban）重申，即使裝備不足，但菲律賓軍方將捍衛領土完整。

近幾年來南海衝突不斷升高的主因，除了能源爭奪外，另一個原因在於中共軍力的大幅擴張。過去，東南亞國家原本認為，中共沒有部署長程作戰力量的能力，所以 本著「先佔先贏」的做法搶占鄰近自己的南海島嶼，但是隨著中共經濟崛起後軍力跟著擴張，即便中共提出「擱置爭議、共同開發」的解決方案，以及2004年東 協國家與中共簽署「南海各方行為宣言」，但是聲稱擁有南海主權的各國仍是各懷鬼胎，不願真正擱置爭議，共同開南海資源。

為此，各國積極採購軍事裝備，以因應未來可能爆發的南海衝突，就是最好的證明。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2010年公佈的報告就指出，2005年至2009年間，東南亞地區武器採購量，比前一個5年幾乎增加一倍。

其中，和中共數度發生衝突的越南，在擴充軍力上最為積極。越南以俄羅斯為後盾，大手筆向俄國採購武器，去年俄羅斯聯邦軍事技術合作局公佈，2009年俄羅 斯對外軍售資訊指出，2009年俄羅斯接到的軍售武器訂單為400億美元，其中越南以40億美元採購額成為最大買家；菲律賓雖然國防預算不充裕，但是在南 沙群島緊張局勢升高之際，菲律賓也宣佈將向美國採購多艘美軍退役巡防艦，以提高國防實力。

美國在南海問題上所扮演的角色同樣不能輕忽。眼見於近期南海情勢緊張，美國國防部長蓋茲6月4日在新加坡舉辦的「香格里拉對話」上，除了呼籲和平解決爭議 外，更重申美國將扮演穩定區域的角色。由於東南亞國家和中國大陸國力相差懸殊，加上美國「重返亞洲」的戰略考量，東南亞國家勢必拉著美國參與南海問題談 判，所以未來在南海議題上恐怕逃不過美、中對決的局勢。