今年四月十九日，古巴第一總書記菲德爾•卡斯楚宣布將權力交棒給胞弟勞爾•卡斯楚，結束對古巴近半世紀的統治。由於古巴與北韓、中共同為國際間少數拒絕民 主改革，堅持共產主義的國家，且與美國長年恩怨未了，因此各界皆高度關注在後卡斯楚時期，古巴的未來走向。
卡斯楚統治古巴近半世紀
卡斯楚自一九五○年從古巴哈瓦那大學獲得法學博士後，即開始從事武裝革命運動，期間曾經一度被拘捕與放逐，但是他仍不放棄推翻當時由美國支持的巴蒂斯塔政 權。一九五六年時，重回古巴的卡斯楚發動「七二六革命運動」，反政府軍成員包括其弟勞爾•卡斯楚與左派傳奇人物－切•格瓦拉等；一九五九年反政府軍革命成 功，建立西半球第一個共產國家，並於兩年後，卡斯楚擔任古巴社會主義革命統一黨（一九六五年改名為古巴共產黨）第一總書記，成為古巴實質領導人。
卡斯楚當 政後，開始清算資產階級和異議分子，大批難民逃往美國佛州，形成一股龐大的反卡斯楚勢力。一九六一年四月十七日，在美國中情局協助下，一千五百名逃亡美國 的古巴人登陸古巴西南海岸的豬玀灣，企圖向卡斯楚政府發動軍事襲擊。然而，豬玀灣行動的失敗，不僅讓美國甘迺迪政府顏面盡失，也讓古巴靠向蘇聯以求自保， 不過也因為卡斯楚過度向蘇聯靠攏的結果，最終導致一九六二年古巴飛彈危機的發生。
雖然卡斯楚是世界上最低薪領導人，月薪僅四十美元，但實際上卡斯楚掌控古巴多數國營事業，並從中抽取獲利分紅。據美國《富比士》雜誌估計，卡斯楚的財產總 值達九億美元。二○○六年七月，年近八十歲的卡斯楚因嚴重腸疾住院開刀，從此鮮少出席公開場合，期間不時傳出卡斯楚病危消息。二○○八年二月十九日，卡斯 楚在古巴共產黨黨報《格拉瑪報》網站上發表公開信，宣布辭去國家委員會主席和三軍總司令兩個要職，由胞弟勞爾接任，不過卡斯楚仍保留第一總書記的職務；今 年四月十九日，卡斯楚宣布將權力正式交由勞爾，結束對古巴長達近五十年的統治。
卡斯楚退位後 古巴未來走向
若要觀察卡斯楚退位後古巴的情勢，必須從政治、經濟兩大層面加以探討：
一、政治面：古巴共產黨第六屆全國黨代表大會於四月十九日在哈瓦那閉幕，會中除達成勞爾•卡斯楚正式成為古巴共黨第一總書記決議外，也展開多達三百項改革 措施，其中包括設立領導人任期限制等，如果這些措施真的實施，將是古巴共黨創立以來最大的政治改革。古巴共黨願意推動改革，顯然受近期阿拉伯世界的民主革 命浪潮影響，古巴非民主國家已眾所皆知，打壓人權與囚禁政治犯在古巴隨處可見；國民平均收入偏低，政府官員貪污嚴重，這些特徵都與阿拉伯極權國家相似。因 此，儘管「茉莉花革命」沒有延燒到古巴，但仍讓古巴當局感到相當緊張。
不過，古巴推動政治改革仍有許多障礙需克服，古巴「老人政治」相當嚴重，八十四歲的卡斯楚雖然交棒給胞弟，但是勞爾•卡斯楚也已高齡七十九，第二位與第三 位的政治局委員分別高齡八十歲與七十八歲，古巴勢必很快又將面臨政權接班的問題。雖然古巴政治改革設立領導人任期限制，任何職位，不得超過兩任十年，但是 外界實在看不出誰會是下一代的古巴領導人。掌管古巴權力的共黨政治局十五人名單中，雖有三名新人加入，但是卡斯楚退位時囑咐「堅持革命原則」，所以即使新 人掌權，依舊不敢大興改革；因此，一般預料在短期內，古巴政治局勢依舊不會有大規模變化。
二、經濟面：自從古巴飛彈危機後，美國對古巴實施經濟制裁與石油禁運，加上古巴因「輸出革命」而惡名昭彰，讓許多第三世界國家對古巴敬而遠之。一九九一年 蘇聯解體、東歐鐵幕瓦解，讓古巴更形孤立，只好轉向中共靠攏，並師法中國大陸的經濟發展模式。古巴經濟改革歷時二十年，其成效並不如預期。二○○七年古巴 經濟成長達百分之七點一、二○○八年降至百分之四點三、二○○九年更只有百分之一點四，二○一○年好不容易回到百分之二點一，但是仍低於其他拉美國家超過 百分之五的經濟成長率。
儘管如此，因為勞爾•卡斯楚曾於一九九七年與二○○五年前往中國大陸取經，甚至還成立專責部門吸取經改經驗，預判未來古巴仍會繼續 效法中國大陸的經濟模式。對於是否完全照抄中國大陸的經改方案，或是仿效其他前蘇聯國家採行經濟「休克療法」，其實哈瓦那當局也是顧慮再三。一方面，古巴 當局擔心經濟改革會衝擊反對資本主義的立國基礎；二方面，也憂慮美國的資金會藉機進入古巴市場，利用「先經後政」的方式，鼓舞古巴民眾唾棄共產政權。
此外，古巴人口大多數集中在城市，與中國大陸及越南農村人口較大不同；中國大陸與越南是全球民生消費品主要工廠，古巴經濟形態則依賴外貿，糖與鋅礦是其輸 出大宗；而旅遊與勞務出口也是古巴外匯的來源。因此，經濟結構的差別，使得古巴要走中國大陸的經濟發展模式，恐怕也無法完全照抄。
後卡斯楚時期 各界期待實質改革
古巴為拉美地區指標性的左派國家，後卡斯楚時代的外交走向勢必牽動未來拉美整體發展，因此，卡斯楚退位後的古巴走向，值得後續密切觀察。其中特別需要關注 未來的古巴與美國關係，自古巴遭共黨赤化後，就成為美國後院的一顆不定時炸彈。但是歐巴馬上任後，積極緩和與古巴的緊張關係，例如放寬探親和匯款限制，同 時請西班牙居中調解，希望在卡斯楚時代落幕時，也是古巴與美國化敵為友的時刻，但是歐巴馬也要求古巴需要提出改革措施。對於兩國關係改善，美國企業樂觀其 成，許多投資者皆注意到古巴蘊藏的投資潛力，其影響力不容忽視，認為在古巴投資的春天已經來臨。
日前，古巴政府宣布將允許公民出國旅遊，並非以往只允許前往蘇聯和東歐原社會主義國家旅遊，這項消息不僅讓許多觀察家感到意外，更揣測此舉可能是古巴改革 開放的第一步，儘管菲德爾•卡斯楚已退位，但其政治影響力仍未消失，觀察家也預判，在政治改革方面，短期內恐怕仍不樂觀。
（本文刊登於青年日報，2011.6.16，第7版）
卡斯楚統治古巴近半世紀
卡斯楚自一九五○年從古巴哈瓦那大學獲得法學博士後，即開始從事武裝革命運動，期間曾經一度被拘捕與放逐，但是他仍不放棄推翻當時由美國支持的巴蒂斯塔政 權。一九五六年時，重回古巴的卡斯楚發動「七二六革命運動」，反政府軍成員包括其弟勞爾•卡斯楚與左派傳奇人物－切•格瓦拉等；一九五九年反政府軍革命成 功，建立西半球第一個共產國家，並於兩年後，卡斯楚擔任古巴社會主義革命統一黨（一九六五年改名為古巴共產黨）第一總書記，成為古巴實質領導人。
卡斯楚當 政後，開始清算資產階級和異議分子，大批難民逃往美國佛州，形成一股龐大的反卡斯楚勢力。一九六一年四月十七日，在美國中情局協助下，一千五百名逃亡美國 的古巴人登陸古巴西南海岸的豬玀灣，企圖向卡斯楚政府發動軍事襲擊。然而，豬玀灣行動的失敗，不僅讓美國甘迺迪政府顏面盡失，也讓古巴靠向蘇聯以求自保， 不過也因為卡斯楚過度向蘇聯靠攏的結果，最終導致一九六二年古巴飛彈危機的發生。
雖然卡斯楚是世界上最低薪領導人，月薪僅四十美元，但實際上卡斯楚掌控古巴多數國營事業，並從中抽取獲利分紅。據美國《富比士》雜誌估計，卡斯楚的財產總 值達九億美元。二○○六年七月，年近八十歲的卡斯楚因嚴重腸疾住院開刀，從此鮮少出席公開場合，期間不時傳出卡斯楚病危消息。二○○八年二月十九日，卡斯 楚在古巴共產黨黨報《格拉瑪報》網站上發表公開信，宣布辭去國家委員會主席和三軍總司令兩個要職，由胞弟勞爾接任，不過卡斯楚仍保留第一總書記的職務；今 年四月十九日，卡斯楚宣布將權力正式交由勞爾，結束對古巴長達近五十年的統治。
卡斯楚退位後 古巴未來走向
若要觀察卡斯楚退位後古巴的情勢，必須從政治、經濟兩大層面加以探討：
一、政治面：古巴共產黨第六屆全國黨代表大會於四月十九日在哈瓦那閉幕，會中除達成勞爾•卡斯楚正式成為古巴共黨第一總書記決議外，也展開多達三百項改革 措施，其中包括設立領導人任期限制等，如果這些措施真的實施，將是古巴共黨創立以來最大的政治改革。古巴共黨願意推動改革，顯然受近期阿拉伯世界的民主革 命浪潮影響，古巴非民主國家已眾所皆知，打壓人權與囚禁政治犯在古巴隨處可見；國民平均收入偏低，政府官員貪污嚴重，這些特徵都與阿拉伯極權國家相似。因 此，儘管「茉莉花革命」沒有延燒到古巴，但仍讓古巴當局感到相當緊張。
不過，古巴推動政治改革仍有許多障礙需克服，古巴「老人政治」相當嚴重，八十四歲的卡斯楚雖然交棒給胞弟，但是勞爾•卡斯楚也已高齡七十九，第二位與第三 位的政治局委員分別高齡八十歲與七十八歲，古巴勢必很快又將面臨政權接班的問題。雖然古巴政治改革設立領導人任期限制，任何職位，不得超過兩任十年，但是 外界實在看不出誰會是下一代的古巴領導人。掌管古巴權力的共黨政治局十五人名單中，雖有三名新人加入，但是卡斯楚退位時囑咐「堅持革命原則」，所以即使新 人掌權，依舊不敢大興改革；因此，一般預料在短期內，古巴政治局勢依舊不會有大規模變化。
二、經濟面：自從古巴飛彈危機後，美國對古巴實施經濟制裁與石油禁運，加上古巴因「輸出革命」而惡名昭彰，讓許多第三世界國家對古巴敬而遠之。一九九一年 蘇聯解體、東歐鐵幕瓦解，讓古巴更形孤立，只好轉向中共靠攏，並師法中國大陸的經濟發展模式。古巴經濟改革歷時二十年，其成效並不如預期。二○○七年古巴 經濟成長達百分之七點一、二○○八年降至百分之四點三、二○○九年更只有百分之一點四，二○一○年好不容易回到百分之二點一，但是仍低於其他拉美國家超過 百分之五的經濟成長率。
儘管如此，因為勞爾•卡斯楚曾於一九九七年與二○○五年前往中國大陸取經，甚至還成立專責部門吸取經改經驗，預判未來古巴仍會繼續 效法中國大陸的經濟模式。對於是否完全照抄中國大陸的經改方案，或是仿效其他前蘇聯國家採行經濟「休克療法」，其實哈瓦那當局也是顧慮再三。一方面，古巴 當局擔心經濟改革會衝擊反對資本主義的立國基礎；二方面，也憂慮美國的資金會藉機進入古巴市場，利用「先經後政」的方式，鼓舞古巴民眾唾棄共產政權。
此外，古巴人口大多數集中在城市，與中國大陸及越南農村人口較大不同；中國大陸與越南是全球民生消費品主要工廠，古巴經濟形態則依賴外貿，糖與鋅礦是其輸 出大宗；而旅遊與勞務出口也是古巴外匯的來源。因此，經濟結構的差別，使得古巴要走中國大陸的經濟發展模式，恐怕也無法完全照抄。
後卡斯楚時期 各界期待實質改革
古巴為拉美地區指標性的左派國家，後卡斯楚時代的外交走向勢必牽動未來拉美整體發展，因此，卡斯楚退位後的古巴走向，值得後續密切觀察。其中特別需要關注 未來的古巴與美國關係，自古巴遭共黨赤化後，就成為美國後院的一顆不定時炸彈。但是歐巴馬上任後，積極緩和與古巴的緊張關係，例如放寬探親和匯款限制，同 時請西班牙居中調解，希望在卡斯楚時代落幕時，也是古巴與美國化敵為友的時刻，但是歐巴馬也要求古巴需要提出改革措施。對於兩國關係改善，美國企業樂觀其 成，許多投資者皆注意到古巴蘊藏的投資潛力，其影響力不容忽視，認為在古巴投資的春天已經來臨。
日前，古巴政府宣布將允許公民出國旅遊，並非以往只允許前往蘇聯和東歐原社會主義國家旅遊，這項消息不僅讓許多觀察家感到意外，更揣測此舉可能是古巴改革 開放的第一步，儘管菲德爾•卡斯楚已退位，但其政治影響力仍未消失，觀察家也預判，在政治改革方面，短期內恐怕仍不樂觀。
（本文刊登於青年日報，2011.6.16，第7版）
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