國防部決定從明年度起，降低F-16C/D戰機與潛艦等軍購案的預算金額，由「實質編列」變成只有「象徵性編列」。面對中國軍事崛起，台灣逐步放棄軍事上的投資、退役將領訪中失言風波，究竟會對台美關係、台灣的國家安全產生何種影響？6月21日，新台灣國策智庫特別邀請前國防部長蔡明憲、前駐美大使吳釗燮以及台灣智庫國際部主任賴怡忠、前國安會研究員蘇紫雲等專家學者，為大家進行深入的評析。
落實國防自主 強化台灣戰力
蔡明憲指出，馬英九總統上台後不斷對外重申軍購立場不變，但是馬政府主政3年多來，國防預算逐年下降，而且國防部沒有正式向美國提出重大武器的採購意願書，2010年甚至以預算不足為由，延緩了民進黨政府時期已提出的重大武器採購與交付時程，今年對兩項重大軍購預算更是「象徵性編列」，在在說明馬總統的言行不一。
蔡明憲呼籲台灣朝野領袖應繼續支持F-16C/D戰機、潛艦與黑鷹直升機等軍購案。他也建議台灣應落實國防自主，以強化台灣戰力，具體作為就是武器國造化。例如，台灣採購3,000噸以上潛艇有難度，台灣應該考慮自我建造小型潛艇，不只能降低生產成本，又能擴大海洋縱深，周邊日本、韓國、印度、澳洲都已能建造300噸級或更小的潛艇，台灣應有此能量研發與部署適合於台灣海峽潛航的小型潛艇。
台美關係惡化 台中交往過熱
馬總統說台美關係已經大幅改善，但是吳釗燮卻認為，台美關係已到最糟的地步。他表示，美國不只對馬政府在處理瘦肉精態度上感到失望，馬政府在許多安全與區域戰略相關作為，同樣令許多美方友人感到失望與憂慮，包括：在朝鮮半島發生危機時，馬政府發言幾乎與中國一致、中日釣魚台衝撞事件發生時，國安會發布的英文新聞稿，指稱台灣和日本有主權糾紛，但是卻對中國的主張默不吭聲、與中國極微熱烈，但是對美方卻只是敷衍了事，在南海立場上也與美國站在一起、退休將領頻繁訪中等。
吳釗燮以最近華府越來多人主張棄台論、廢除《台灣關係法》、限縮對台軍購為例，說明兩岸交往過於熱烈，美方內部檢討對台政策的聲浪開始浮現。雖然這些不利台灣的言論未成主流，但若不斷擴大，必然對台產生致命影響。即使2012年民進黨重新執政，他認為民進黨所繼承的將是一個基礎薄弱的台美關係。
編列國防預算 凸顯防衛決心
賴怡忠表示，由於馬政府宣示兩岸關係高於外交，這使得原本就對國民黨持續杯葛軍購案不滿的美方，開始懷疑對台軍售不是有助於兩岸談判的正面因素，而是兩岸關係的麻煩製造者，因此美國對台軍售有日趨回歸「817公報」的趨勢。
中國對台威脅並沒有因為兩岸關係和緩而降低，中國反而還不斷擴軍與加強阻美奪台作為。賴怡忠認為，台美安全合作應該在此時刻加強，馬政府卻因此交出白卷，國防預算編列降低會讓美國質疑台灣自我防衛的決心，因此他呼籲馬政府應該編列特別預算予以補救。
周全配套措施 再落實募兵制
蘇紫雲指出，如果依據二戰時期諾曼地登陸模式，解放軍犯台必須動員60萬兵力渡海來台，才能「解放」台灣，依據3：1的人員交換比估算，國軍至少要維持20萬的大軍才能嚇阻解放軍犯台。
然而在少子女化問題影響下，不只衝擊國家競爭力，更導致國軍人員招募困難，如果國軍要實施「全」募兵制，招募20萬兵員根本是不可能。事實上，就連國防預算充沛、人口規模是台灣幾十倍的美國與日本也都面臨士兵招募不足的難題。因此，他認為台灣不應該急著實施「全募兵制」，應有相關配套措施。
本文刊登於玉山周報106期
落實國防自主 強化台灣戰力
蔡明憲指出，馬英九總統上台後不斷對外重申軍購立場不變，但是馬政府主政3年多來，國防預算逐年下降，而且國防部沒有正式向美國提出重大武器的採購意願書，2010年甚至以預算不足為由，延緩了民進黨政府時期已提出的重大武器採購與交付時程，今年對兩項重大軍購預算更是「象徵性編列」，在在說明馬總統的言行不一。
蔡明憲呼籲台灣朝野領袖應繼續支持F-16C/D戰機、潛艦與黑鷹直升機等軍購案。他也建議台灣應落實國防自主，以強化台灣戰力，具體作為就是武器國造化。例如，台灣採購3,000噸以上潛艇有難度，台灣應該考慮自我建造小型潛艇，不只能降低生產成本，又能擴大海洋縱深，周邊日本、韓國、印度、澳洲都已能建造300噸級或更小的潛艇，台灣應有此能量研發與部署適合於台灣海峽潛航的小型潛艇。
台美關係惡化 台中交往過熱
馬總統說台美關係已經大幅改善，但是吳釗燮卻認為，台美關係已到最糟的地步。他表示，美國不只對馬政府在處理瘦肉精態度上感到失望，馬政府在許多安全與區域戰略相關作為，同樣令許多美方友人感到失望與憂慮，包括：在朝鮮半島發生危機時，馬政府發言幾乎與中國一致、中日釣魚台衝撞事件發生時，國安會發布的英文新聞稿，指稱台灣和日本有主權糾紛，但是卻對中國的主張默不吭聲、與中國極微熱烈，但是對美方卻只是敷衍了事，在南海立場上也與美國站在一起、退休將領頻繁訪中等。
吳釗燮以最近華府越來多人主張棄台論、廢除《台灣關係法》、限縮對台軍購為例，說明兩岸交往過於熱烈，美方內部檢討對台政策的聲浪開始浮現。雖然這些不利台灣的言論未成主流，但若不斷擴大，必然對台產生致命影響。即使2012年民進黨重新執政，他認為民進黨所繼承的將是一個基礎薄弱的台美關係。
編列國防預算 凸顯防衛決心
賴怡忠表示，由於馬政府宣示兩岸關係高於外交，這使得原本就對國民黨持續杯葛軍購案不滿的美方，開始懷疑對台軍售不是有助於兩岸談判的正面因素，而是兩岸關係的麻煩製造者，因此美國對台軍售有日趨回歸「817公報」的趨勢。
中國對台威脅並沒有因為兩岸關係和緩而降低，中國反而還不斷擴軍與加強阻美奪台作為。賴怡忠認為，台美安全合作應該在此時刻加強，馬政府卻因此交出白卷，國防預算編列降低會讓美國質疑台灣自我防衛的決心，因此他呼籲馬政府應該編列特別預算予以補救。
周全配套措施 再落實募兵制
蘇紫雲指出，如果依據二戰時期諾曼地登陸模式，解放軍犯台必須動員60萬兵力渡海來台，才能「解放」台灣，依據3：1的人員交換比估算，國軍至少要維持20萬的大軍才能嚇阻解放軍犯台。
然而在少子女化問題影響下，不只衝擊國家競爭力，更導致國軍人員招募困難，如果國軍要實施「全」募兵制，招募20萬兵員根本是不可能。事實上，就連國防預算充沛、人口規模是台灣幾十倍的美國與日本也都面臨士兵招募不足的難題。因此，他認為台灣不應該急著實施「全募兵制」，應有相關配套措施。
本文刊登於玉山周報106期
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