7月初時，我在板捷運站遇到2位20歲左右的女性中國觀光客向我問路，問我如何買車票、怎麼搭捷運到東區。一問之下，原來她們是打算搭捷運到東區遊玩，想看看台灣年輕人到底流行什麼。
原本以為隨著政府2011年6月28日開放每日500名中國觀光客來台自由行，往後會時常遇到中國自由行旅客在街上向你問路，詢問台灣哪裡好玩的場景將會越來越多。不過，根據移民署統計資料指出，開放中國客自由行上路第一個月僅有500多位自由行旅客，平均每天僅有10~20人，與各界期望相差甚遠，而中國旅遊團來台人數近期也大幅降溫，究竟中國觀光客來台旅遊出了什麼問題？
自由行 商機無法均霑
據陸委會統計，從2008年至今年4月，一共超過200萬中國旅客來台，每日旅遊人數由1,000人增加至現今每日3,000人，總計為台灣觀光業帶來900多億元新台幣收益。
雖然看似商機無限，但是實際上這些觀光利益卻無法雨露均霑。為何會如此呢？最主要是台灣旅行社為了攬客，在團費上銷價競爭，使得我方旅行社幾乎都是在賠錢做生意。為了賺錢，聰明的導遊會帶旅客到有合作關係的旅遊景點，賺取佣金。不給抽佣的業者就只能乾瞪眼，所以龐大旅遊商機是看得到吃不到。
事實上，台灣旅行社承接中國觀光客也是充滿高風險，因為中國旅行社時常積欠台灣旅行社代墊款，總金額超過50億元，因而形成許多台灣旅行社在旺季忙著接團，但是旺季之後在忙著追債的尷尬局面。雖然風險高，但是我方旅行社為了害怕以後接不到中客，只好硬著頭皮接團，卻可能因此被中國旅行社越欠越多，往往要中國國家旅遊局出來說重話，欠款情況才會好一點。
為了化解上述旅遊弊端，國內旅遊業者盼望開放中客自由行，藉此創造全面性旅遊商機。所謂的「自由行」（中國方面稱為個人旅遊）是指規模較小、行程較彈性、沒有領隊導遊的另一種旅遊模式，旅客不必受到旅行團限制，旅遊不會因為只是走馬看花，無法體會台灣的真善美。自由行旅客能夠自己規劃看自己想看的東西，這才是真正旅行的意義。
脫隊跑 製造國安問題
俗話說，凡事有一好就沒兩好。中客自由行可望把過去被壟斷的團客商機，全面擴及到更多行業，但全民卻因而相對必須付出更多成本與社會風險。撇開中國情治人員偽裝成旅客來台收集情報不談，一旦觀光客成為非法勞工，台灣的就業機會必定減少，尤其是中國客在台灣的相貌、語言區隔辨識度最低，增加了查緝上的困難度。
中國團客來台，台灣旅行社必須向政府繳交保證金，一旦旅客跳機、落跑，保證金就會被政府沒收，所以台灣旅行社都會嚴格監控中國旅客的行蹤。移民署出國事務組李臨鳳組長指出，開放中客旅遊以來，中客來台逃跑機率僅有十萬分之三，遠低於澳洲十萬分之三百與日本的十萬分之三十。逃跑者以來自於廣東、福建兩地的女性為主，主要目的是跑去非法打工。
為了避免造成國安困擾，中客自由行初期只開放設籍廈門、北京、上海等3個城市的中客來台自由行，因為這3個城市的經濟較發達，所以旅客來台逃跑去非法打工的機率也比較低。對於自由行旅客的行蹤如何掌握，移民署會要求觀光客在入境前提供簡要行程表，並要求住宿的飯店或民宿回報中客行蹤等。一旦發生脫逃情事，移民署將會給台灣負責接待的旅行社7天的協尋期。一旦中國觀光客有逾期未歸記錄，至少3年無法再登台，協辦旅行社也須負連帶責任，第一次以警告處份，第二次停止送件1個月。
旅客脫逃，旅行社必須連坐處分的規定，是中客自由行辦法中，最具爭議，也是最令旅行社抱怨的地方。前國安會研究員的蘇紫雲說：「世界上沒有一個國家旅客逃跑，負責任的不是境管與國安單位，而是旅行社。」山富旅行社入境副總經理黃冠中開玩笑說：「政府是要擴大就業嗎？他們不但要作旅行社業務，還要兼作徵信社去找人。」他指出，在北京、上海這兩個大城市，年收入50萬並不是一件難事，所以要杜絕旅客逃跑，不妨考慮提高收入門檻標準。
軟實力 讓中客瘋台灣
開放中國觀光客來台，除了交通運輸、餐飲娛樂、住宿購物等觀光產業能夠帶來鉅額觀光收入和就業機會外，還能刺激國內公共設施與周邊產業之開發與投資。也因此，連過去排拒三通的綠營執政縣市都張開雙手歡迎中國觀光客。既然趨勢無法避免，我們應當以更開闊、正面的胸襟歡迎遠道而來的客人，如同前副總統呂秀蓮所提倡的「新中國觀」，台灣與中國是遠親近鄰關係，沒有必要處處逢中必反。
雖然台灣只有400多年歷史，比不上中國5,000年歷史，台灣的阿里山與日月潭也不比中國的黃山與洞庭湖壯觀，但是台灣的觀光軟實力卻是中國遙不可及之處。不只是台灣服務業的服務品質比中國好，台灣包容、多元化的社會也跟中國極權社會天差地遠。
淡江大學國際事務與戰略所教授林中斌指出，潛移默化是台灣開放中國觀光客自由行的最大優勢，台灣能夠利用文化交流作為催化劑，帶動日後中國的社會民主化發展。目前跟團來台中國旅客平均年紀約52歲，對台灣印象已經根深柢固，來台灣頂多是走馬看花而已，但不如期待年紀較輕的自由行旅客。
選舉到 中國限縮數量
儘管各界殷切期盼中國客自由行能導正兩岸旅遊問題，但是上路首月僅有500多位自由行旅客，多數以申請來台探親為主，與各界期望相差甚遠，而近期中國團客來台也大幅降溫，令各界感到意外。一般普遍認為，台灣旅行社削價競爭造成旅遊品質低落，花同樣的錢可以去其他國家享受更好的服務，中國觀光客幹嘛要來台找罪受，而且近來台灣中國客旅遊意、塑化劑等負面消息不斷，也降低了中國客來台意願。
自由行旅客人數不佳，主因是旅行社不願承接這種「高風險低獲利」的生意與申請手續繁雜；另外，只開放廈門、北京、上海等3個城市的觀光客來台，也是中國旅客意願低落的主因，所以短期內很難看到自由行為台灣帶來龐大商機。
事實上，更多學者專家認為因為台灣選舉將至，中國方面基於政治考量限縮觀光客來台人數。金門大學國際事務暨大陸學系助理教授邱垂正認為，中國觀光客大舉來台後，在公共場所喧嘩、殺價、甚至為了搭車大打出手，讓許多台灣民眾感到反感，為了避免觀光客扯入台灣2012年的選舉爭端，幫馬政府兩岸政策倒忙，中國官方會限縮觀光客來台人數。
也有部分人士研判，中國也希望藉機警告台灣選民，如果2012年民進黨重新執政，台灣可能面臨沒有中國觀光客來台的旅遊寒冬，透過經濟手段干預台灣選情。晶華酒店董事長潘思亮認為，預計要到明年大選之後中國觀光客來台旅遊才能逐漸回溫。
多開源 強化觀光資源
據世界觀光組織預估，至2020年全球觀光人數將達15.61億人次，平均年成長率4％，所以台灣應當加強發展觀光這塊無煙囪產業。雖然中國觀光客占台灣外來旅客最大宗，但是其他國家的旅客也不能因而忽視。鳳凰旅行社總經理廖文澄指出，其實2010年台灣成長率最多的觀光客是馬來西亞旅客，只是人數沒有比中國客多，所以沒有引起重視，台灣應該強化觀光軟硬體資源、多開發客源，而非一味依賴中國旅客，因為把雞蛋都放在同一個籃子是一件很危險的事。
本文刊登於玉山周報115期
原本以為隨著政府2011年6月28日開放每日500名中國觀光客來台自由行，往後會時常遇到中國自由行旅客在街上向你問路，詢問台灣哪裡好玩的場景將會越來越多。不過，根據移民署統計資料指出，開放中國客自由行上路第一個月僅有500多位自由行旅客，平均每天僅有10~20人，與各界期望相差甚遠，而中國旅遊團來台人數近期也大幅降溫，究竟中國觀光客來台旅遊出了什麼問題？
自由行 商機無法均霑
據陸委會統計，從2008年至今年4月，一共超過200萬中國旅客來台，每日旅遊人數由1,000人增加至現今每日3,000人，總計為台灣觀光業帶來900多億元新台幣收益。
雖然看似商機無限，但是實際上這些觀光利益卻無法雨露均霑。為何會如此呢？最主要是台灣旅行社為了攬客，在團費上銷價競爭，使得我方旅行社幾乎都是在賠錢做生意。為了賺錢，聰明的導遊會帶旅客到有合作關係的旅遊景點，賺取佣金。不給抽佣的業者就只能乾瞪眼，所以龐大旅遊商機是看得到吃不到。
事實上，台灣旅行社承接中國觀光客也是充滿高風險，因為中國旅行社時常積欠台灣旅行社代墊款，總金額超過50億元，因而形成許多台灣旅行社在旺季忙著接團，但是旺季之後在忙著追債的尷尬局面。雖然風險高，但是我方旅行社為了害怕以後接不到中客，只好硬著頭皮接團，卻可能因此被中國旅行社越欠越多，往往要中國國家旅遊局出來說重話，欠款情況才會好一點。
為了化解上述旅遊弊端，國內旅遊業者盼望開放中客自由行，藉此創造全面性旅遊商機。所謂的「自由行」（中國方面稱為個人旅遊）是指規模較小、行程較彈性、沒有領隊導遊的另一種旅遊模式，旅客不必受到旅行團限制，旅遊不會因為只是走馬看花，無法體會台灣的真善美。自由行旅客能夠自己規劃看自己想看的東西，這才是真正旅行的意義。
脫隊跑 製造國安問題
俗話說，凡事有一好就沒兩好。中客自由行可望把過去被壟斷的團客商機，全面擴及到更多行業，但全民卻因而相對必須付出更多成本與社會風險。撇開中國情治人員偽裝成旅客來台收集情報不談，一旦觀光客成為非法勞工，台灣的就業機會必定減少，尤其是中國客在台灣的相貌、語言區隔辨識度最低，增加了查緝上的困難度。
中國團客來台，台灣旅行社必須向政府繳交保證金，一旦旅客跳機、落跑，保證金就會被政府沒收，所以台灣旅行社都會嚴格監控中國旅客的行蹤。移民署出國事務組李臨鳳組長指出，開放中客旅遊以來，中客來台逃跑機率僅有十萬分之三，遠低於澳洲十萬分之三百與日本的十萬分之三十。逃跑者以來自於廣東、福建兩地的女性為主，主要目的是跑去非法打工。
為了避免造成國安困擾，中客自由行初期只開放設籍廈門、北京、上海等3個城市的中客來台自由行，因為這3個城市的經濟較發達，所以旅客來台逃跑去非法打工的機率也比較低。對於自由行旅客的行蹤如何掌握，移民署會要求觀光客在入境前提供簡要行程表，並要求住宿的飯店或民宿回報中客行蹤等。一旦發生脫逃情事，移民署將會給台灣負責接待的旅行社7天的協尋期。一旦中國觀光客有逾期未歸記錄，至少3年無法再登台，協辦旅行社也須負連帶責任，第一次以警告處份，第二次停止送件1個月。
旅客脫逃，旅行社必須連坐處分的規定，是中客自由行辦法中，最具爭議，也是最令旅行社抱怨的地方。前國安會研究員的蘇紫雲說：「世界上沒有一個國家旅客逃跑，負責任的不是境管與國安單位，而是旅行社。」山富旅行社入境副總經理黃冠中開玩笑說：「政府是要擴大就業嗎？他們不但要作旅行社業務，還要兼作徵信社去找人。」他指出，在北京、上海這兩個大城市，年收入50萬並不是一件難事，所以要杜絕旅客逃跑，不妨考慮提高收入門檻標準。
軟實力 讓中客瘋台灣
開放中國觀光客來台，除了交通運輸、餐飲娛樂、住宿購物等觀光產業能夠帶來鉅額觀光收入和就業機會外，還能刺激國內公共設施與周邊產業之開發與投資。也因此，連過去排拒三通的綠營執政縣市都張開雙手歡迎中國觀光客。既然趨勢無法避免，我們應當以更開闊、正面的胸襟歡迎遠道而來的客人，如同前副總統呂秀蓮所提倡的「新中國觀」，台灣與中國是遠親近鄰關係，沒有必要處處逢中必反。
雖然台灣只有400多年歷史，比不上中國5,000年歷史，台灣的阿里山與日月潭也不比中國的黃山與洞庭湖壯觀，但是台灣的觀光軟實力卻是中國遙不可及之處。不只是台灣服務業的服務品質比中國好，台灣包容、多元化的社會也跟中國極權社會天差地遠。
淡江大學國際事務與戰略所教授林中斌指出，潛移默化是台灣開放中國觀光客自由行的最大優勢，台灣能夠利用文化交流作為催化劑，帶動日後中國的社會民主化發展。目前跟團來台中國旅客平均年紀約52歲，對台灣印象已經根深柢固，來台灣頂多是走馬看花而已，但不如期待年紀較輕的自由行旅客。
選舉到 中國限縮數量
儘管各界殷切期盼中國客自由行能導正兩岸旅遊問題，但是上路首月僅有500多位自由行旅客，多數以申請來台探親為主，與各界期望相差甚遠，而近期中國團客來台也大幅降溫，令各界感到意外。一般普遍認為，台灣旅行社削價競爭造成旅遊品質低落，花同樣的錢可以去其他國家享受更好的服務，中國觀光客幹嘛要來台找罪受，而且近來台灣中國客旅遊意、塑化劑等負面消息不斷，也降低了中國客來台意願。
自由行旅客人數不佳，主因是旅行社不願承接這種「高風險低獲利」的生意與申請手續繁雜；另外，只開放廈門、北京、上海等3個城市的觀光客來台，也是中國旅客意願低落的主因，所以短期內很難看到自由行為台灣帶來龐大商機。
事實上，更多學者專家認為因為台灣選舉將至，中國方面基於政治考量限縮觀光客來台人數。金門大學國際事務暨大陸學系助理教授邱垂正認為，中國觀光客大舉來台後，在公共場所喧嘩、殺價、甚至為了搭車大打出手，讓許多台灣民眾感到反感，為了避免觀光客扯入台灣2012年的選舉爭端，幫馬政府兩岸政策倒忙，中國官方會限縮觀光客來台人數。
也有部分人士研判，中國也希望藉機警告台灣選民，如果2012年民進黨重新執政，台灣可能面臨沒有中國觀光客來台的旅遊寒冬，透過經濟手段干預台灣選情。晶華酒店董事長潘思亮認為，預計要到明年大選之後中國觀光客來台旅遊才能逐漸回溫。
多開源 強化觀光資源
據世界觀光組織預估，至2020年全球觀光人數將達15.61億人次，平均年成長率4％，所以台灣應當加強發展觀光這塊無煙囪產業。雖然中國觀光客占台灣外來旅客最大宗，但是其他國家的旅客也不能因而忽視。鳳凰旅行社總經理廖文澄指出，其實2010年台灣成長率最多的觀光客是馬來西亞旅客，只是人數沒有比中國客多，所以沒有引起重視，台灣應該強化觀光軟硬體資源、多開發客源，而非一味依賴中國旅客，因為把雞蛋都放在同一個籃子是一件很危險的事。
本文刊登於玉山周報115期
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