為因應幾內亞灣日益猖獗的海盜襲擊、走私與其他海上安全挑戰，奈及利亞與美國等十一國海軍，二月底在奈國東南部海域舉辦「共同特快二○一二」海上聯合演習。這項演習除宣示國際社會打擊幾內亞灣海盜的決心；更重要的是，美國積極參演所展現對非洲的重視，更凸顯西非地區的戰略重要性。
海盜猖獗 威脅航運安全
根據國際海事組織（IMO）報告指出，西非海岸、東非索馬利亞半島附近水域、孟加拉灣、紅海和亞丁灣一帶與東南亞麻六甲海峽，為全球海盜高度橫行的海域。二○○八年十一月，沙烏地阿拉伯超級油輪「天狼星號」在索馬利亞東北海域遭海盜劫持，由於匪徒要求的贖金高達二千五百萬美元歷史天價，使得國際間開始關注東非海盜猖獗現狀。並在國際社會攜手努力下，解決索馬利亞海盜問題，但西非幾內亞灣海盜迅速竄起，取而代之成為非洲海上航運新威脅。自二○一○年以來，幾內亞灣海盜和武裝搶劫事件明顯攀升，據IMO統計結果顯示，幾內亞灣海盜襲擊事件近年來不斷增多，該組織去年共接獲六十四起海盜襲擊事件，今年一、二月海盜襲擊事件也已高達十起。
幾內亞灣海盜活動不僅危害該海域航運安全，甚至依賴海上進出口的非洲國家也遭受波及。據統計，海盜活動每年造成西非地區經濟損失達二十億美元，然而受限於國力，非洲國家大多無法獨力解決海盜問題，奈及利亞海軍部門官員坦承，單憑奈國一己之力，無法根除幾內亞灣海盜問題。鑑此，聯合國安理會二月二十九日通過《二○三九號決議》，呼籲制定和採取有效措施打擊幾內亞灣海盜行為，已成為當務之急，強調必須在現有基礎上通力合作，強化幾內亞灣海上安全。
「共同特快」（Obangame）演習每年舉行一次，今年於二月二十七日至三月一日間，由鄰近幾內亞灣的奈及利亞主辦。奈及利亞軍方出動四艘軍艦、海軍直升機和海上巡邏機參加演習；美軍派出數艘軍艦，包括首次造訪幾內亞灣的辛普森號（派里級）飛彈巡洋艦。相較於前兩次由喀麥隆主辦的演習，「共同特快二○一二」規模更大，參加聯合演習的國家包括美國、比利時、西班牙及來自幾內亞灣地區的奈及利亞、迦納、多哥、貝南、喀麥隆、加蓬、剛果共和國、赤道幾內亞、聖多美普林西比等十二個國家。藉由此次「共同特快」演習，正好呼應聯合國安理會日前通過的海盜問題決議案，展現國際社會打擊海盜的決心。
美戰略觸角伸入西非意涵
一、確保能源來源無虞：西非尼日河、剛果河、沃爾特河等河流匯集於幾內亞灣，大量有機沉積物經過數百萬年形成原油，其中以奈及利亞受惠最多，奈及利亞為全球前十大石油生產國，同時也是非洲地區第一大產油國，據統計，奈國政府百分之八十收入來自原油出口；美國正是奈及利亞最大石油出口客戶，預計至二○一五年，美國四分之一的海外進口石油將會來自幾內亞灣地區，其重要性不亞於中東地區。因此，基於能源安全考量，美國唯有打擊幾內亞灣海上犯罪，方能確保該海域航運順暢、能源供應無虞。
二、防範恐怖分子與海盜結合：過去普遍認為，海盜以掠奪船隻與貨物等劫財目的為主要動機，不至於輕易殺人；但恐怖分子則以造成大量人員傷亡、引起最高限度恐慌為目的，藉此宣示政治主張。不過海事安全專家認為，近年來，海盜與恐怖主義間的界線已日漸模糊。恐怖分子認為海盜行為是從事海上恐怖活動的最佳掩護，先竊取船隻，再利用炸毀或衝撞其他船隻與港口設施方式，達到散布恐懼意象目的。二○○二年，沙烏地阿拉伯曾破獲一起試圖攻擊波斯灣港口與輸油管的恐怖襲擊，恐怖分子即是藉此方式，企圖破壞波灣石油運輸。
另一方面，海盜開始仿效恐怖分子殺害與恐嚇船員；今年二月，一艘中國大陸籍貨輪在幾內亞灣被海盜搶劫，二名船員遇害，凸顯海盜犯罪程度較過往更為凶殘。由於非洲部分國家境內伊斯蘭極端暴力有擴大態勢，如奈及利亞極端宗教團體—博柯聖地組織去年十一月起，陸續對奈國軍、警單位與教堂發動攻擊，造成上百人喪生。該組織宗旨為在奈及利亞北部建立伊斯蘭國度，與蓋達恐怖組織北非分部保持聯繫，但在奈國維安部隊的圍剿下，恐怖活動只能轉往海上發展。因此，美國參與「共同特快」海上聯合軍演的同時，即宣布將提供三千五百萬美元軍事援助，強化包括奈及利亞在內的幾內亞灣國家打擊海盜能力，確保海上航道安全。
三、確保非洲軍事利益：冷戰期間，為防止第三世界赤化，美國積極投入非洲，然而隨著蘇聯解體，華府頓失主要競爭對手，認為經營非洲戰略已不符國家利益，逐漸撤出非洲。不過在「九一一事件」後，非洲部分秩序崩潰的「失敗國家」，成為恐怖主義孳生溫床，加上近年中共積極拉攏非洲，使得美國再度審視非洲的重要性。二○○七年二月，美軍成立非洲司令部，宣告美國決定重返非洲。但非洲司令部在尋址過程中遭遇諸多瓶頸，非洲國家擔憂美國干涉內政，相繼拒絕美國的設址請求；此外，中共是目前非洲主要援助者，非洲國家不願因為提供美軍基地而得罪財主，美軍只能轉而將非洲司令部設於德國斯圖加特。美國提出「非洲合作站」計畫，希望維持一定程度的非洲駐軍，「非洲合作站」為海上軍事合作，不需要固定基地，具有彈性運作特性，「共同特快」演習即為「非洲合作站」架構推展的軍事合作。
結語
儘管建立非洲司令部並非一路順遂，但美國仍積極維持在非洲地區的軍事存在。例如美軍無人機去年曾低調進駐衣索匹亞，協助打擊入侵的索馬利亞青年軍；五角大廈也提供烏干達與布隆地政府四千五百萬美元的武器裝備，用於協助打擊伊斯蘭極端分子。奈及利亞於去年四月大選過後，一直呈現動盪局勢，伊斯蘭極端分子也乘機發動恐怖攻擊，嚴重破壞地區安全。美國積極參與「共同特快」聯合演習，不僅確保商業航運通行，符合美國家利益，更以「反恐」之名協助該區域國家穩定國家安全，為美國「非洲政策」製造有利機勢。
海盜猖獗 威脅航運安全
根據國際海事組織（IMO）報告指出，西非海岸、東非索馬利亞半島附近水域、孟加拉灣、紅海和亞丁灣一帶與東南亞麻六甲海峽，為全球海盜高度橫行的海域。二○○八年十一月，沙烏地阿拉伯超級油輪「天狼星號」在索馬利亞東北海域遭海盜劫持，由於匪徒要求的贖金高達二千五百萬美元歷史天價，使得國際間開始關注東非海盜猖獗現狀。並在國際社會攜手努力下，解決索馬利亞海盜問題，但西非幾內亞灣海盜迅速竄起，取而代之成為非洲海上航運新威脅。自二○一○年以來，幾內亞灣海盜和武裝搶劫事件明顯攀升，據IMO統計結果顯示，幾內亞灣海盜襲擊事件近年來不斷增多，該組織去年共接獲六十四起海盜襲擊事件，今年一、二月海盜襲擊事件也已高達十起。
幾內亞灣海盜活動不僅危害該海域航運安全，甚至依賴海上進出口的非洲國家也遭受波及。據統計，海盜活動每年造成西非地區經濟損失達二十億美元，然而受限於國力，非洲國家大多無法獨力解決海盜問題，奈及利亞海軍部門官員坦承，單憑奈國一己之力，無法根除幾內亞灣海盜問題。鑑此，聯合國安理會二月二十九日通過《二○三九號決議》，呼籲制定和採取有效措施打擊幾內亞灣海盜行為，已成為當務之急，強調必須在現有基礎上通力合作，強化幾內亞灣海上安全。
「共同特快」（Obangame）演習每年舉行一次，今年於二月二十七日至三月一日間，由鄰近幾內亞灣的奈及利亞主辦。奈及利亞軍方出動四艘軍艦、海軍直升機和海上巡邏機參加演習；美軍派出數艘軍艦，包括首次造訪幾內亞灣的辛普森號（派里級）飛彈巡洋艦。相較於前兩次由喀麥隆主辦的演習，「共同特快二○一二」規模更大，參加聯合演習的國家包括美國、比利時、西班牙及來自幾內亞灣地區的奈及利亞、迦納、多哥、貝南、喀麥隆、加蓬、剛果共和國、赤道幾內亞、聖多美普林西比等十二個國家。藉由此次「共同特快」演習，正好呼應聯合國安理會日前通過的海盜問題決議案，展現國際社會打擊海盜的決心。
美戰略觸角伸入西非意涵
一、確保能源來源無虞：西非尼日河、剛果河、沃爾特河等河流匯集於幾內亞灣，大量有機沉積物經過數百萬年形成原油，其中以奈及利亞受惠最多，奈及利亞為全球前十大石油生產國，同時也是非洲地區第一大產油國，據統計，奈國政府百分之八十收入來自原油出口；美國正是奈及利亞最大石油出口客戶，預計至二○一五年，美國四分之一的海外進口石油將會來自幾內亞灣地區，其重要性不亞於中東地區。因此，基於能源安全考量，美國唯有打擊幾內亞灣海上犯罪，方能確保該海域航運順暢、能源供應無虞。
二、防範恐怖分子與海盜結合：過去普遍認為，海盜以掠奪船隻與貨物等劫財目的為主要動機，不至於輕易殺人；但恐怖分子則以造成大量人員傷亡、引起最高限度恐慌為目的，藉此宣示政治主張。不過海事安全專家認為，近年來，海盜與恐怖主義間的界線已日漸模糊。恐怖分子認為海盜行為是從事海上恐怖活動的最佳掩護，先竊取船隻，再利用炸毀或衝撞其他船隻與港口設施方式，達到散布恐懼意象目的。二○○二年，沙烏地阿拉伯曾破獲一起試圖攻擊波斯灣港口與輸油管的恐怖襲擊，恐怖分子即是藉此方式，企圖破壞波灣石油運輸。
另一方面，海盜開始仿效恐怖分子殺害與恐嚇船員；今年二月，一艘中國大陸籍貨輪在幾內亞灣被海盜搶劫，二名船員遇害，凸顯海盜犯罪程度較過往更為凶殘。由於非洲部分國家境內伊斯蘭極端暴力有擴大態勢，如奈及利亞極端宗教團體—博柯聖地組織去年十一月起，陸續對奈國軍、警單位與教堂發動攻擊，造成上百人喪生。該組織宗旨為在奈及利亞北部建立伊斯蘭國度，與蓋達恐怖組織北非分部保持聯繫，但在奈國維安部隊的圍剿下，恐怖活動只能轉往海上發展。因此，美國參與「共同特快」海上聯合軍演的同時，即宣布將提供三千五百萬美元軍事援助，強化包括奈及利亞在內的幾內亞灣國家打擊海盜能力，確保海上航道安全。
三、確保非洲軍事利益：冷戰期間，為防止第三世界赤化，美國積極投入非洲，然而隨著蘇聯解體，華府頓失主要競爭對手，認為經營非洲戰略已不符國家利益，逐漸撤出非洲。不過在「九一一事件」後，非洲部分秩序崩潰的「失敗國家」，成為恐怖主義孳生溫床，加上近年中共積極拉攏非洲，使得美國再度審視非洲的重要性。二○○七年二月，美軍成立非洲司令部，宣告美國決定重返非洲。但非洲司令部在尋址過程中遭遇諸多瓶頸，非洲國家擔憂美國干涉內政，相繼拒絕美國的設址請求；此外，中共是目前非洲主要援助者，非洲國家不願因為提供美軍基地而得罪財主，美軍只能轉而將非洲司令部設於德國斯圖加特。美國提出「非洲合作站」計畫，希望維持一定程度的非洲駐軍，「非洲合作站」為海上軍事合作，不需要固定基地，具有彈性運作特性，「共同特快」演習即為「非洲合作站」架構推展的軍事合作。
結語
儘管建立非洲司令部並非一路順遂，但美國仍積極維持在非洲地區的軍事存在。例如美軍無人機去年曾低調進駐衣索匹亞，協助打擊入侵的索馬利亞青年軍；五角大廈也提供烏干達與布隆地政府四千五百萬美元的武器裝備，用於協助打擊伊斯蘭極端分子。奈及利亞於去年四月大選過後，一直呈現動盪局勢，伊斯蘭極端分子也乘機發動恐怖攻擊，嚴重破壞地區安全。美國積極參與「共同特快」聯合演習，不僅確保商業航運通行，符合美國家利益，更以「反恐」之名協助該區域國家穩定國家安全，為美國「非洲政策」製造有利機勢。
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