胡敏遠
聯合國特使安南日前表示，敘利亞總統阿塞德已同意接受聯合國的和平計畫，正當各界認為敘利亞問題可望和平解決之際，卻傳出阿塞德部隊越過邊境，進入黎巴嫩殘殺反抗軍，也讓和平之日更顯遙遙無期。一年多前，敘利亞受到「阿拉伯之春」民主運動影響，引燃民眾壓抑已久的部落衝突、利益分配不均、極權與民主等矛盾；由於政府軍的武力鎮壓，民主運動從示威遊行，轉變為武裝革命，迄今已超過八千人喪生，包含眾多嬰幼兒。聯合國及區域組織曾提出諸多方案，都未能解決敍國動亂；加上向來無視「民主與和平」的俄羅斯與中共，反對制裁阿塞德血腥政府。此表決案不僅將美、俄間政治角力檯面化，也牽動伊朗與中東安全問題。
俄「中」力挺阿塞德血腥鎮壓
阿塞德深怕垮臺後，會遭遇如同穆巴拉克、格達費的悲慘命運，因此對內以強硬軍事手段樹立威信，對外拒絕向國際壓力妥協；阿塞德深信從國內、外兩方面同時施力，必能化解當前危機。
一、持續加強內部控制：阿塞德牢握軍隊、安全部隊和情報機關，剷除反對勢力毫不留情。其主要支持群為伊斯蘭什葉派分支阿拉維派，他還掌握遜尼派工商階層、基督教居民及德魯茲人的支持，若再加上小黨（部落）的輸誠，其力量遠大於任何反對派。此外，阿塞德仗恃三十二萬大軍及各式現代化武器，打擊反對勢力游刃有餘。因此，反對派與武裝團體始終無法建立鞏固基地，反抗軍根據地荷姆斯就是在政府軍猛烈砲火攻擊下，慘遭屠城。
二、尋求友好國家抗衡國際反對聲浪：敘利亞境外反對派組織「敘利亞全國委員會」（以下簡稱全委會）為阿塞德在中東地區最大眼中釘。全委會政治訴求是「要求阿塞德下臺，且必須接受司法調查屠殺罪行。」全委會主張將敘國問題移交聯合國安理會，並呼籲國際社會保護敘國百姓免遭迫害，更期盼聯合國承認全委會的合法性。值得注意的是，該委員會以穆斯林兄弟會成員為主體，並得到歐、美及波斯灣國家的支持。負責組織敍國內部抗議活動的「地方協調委員會」也主張阿塞德必須下臺，該組織與全委會合作，並結合反抗軍武裝力量，積極對暴政體系內外夾擊。阿塞德為對抗國際反對聲浪，不斷尋求伊朗、約旦、巴基斯坦、俄羅斯、中共的支持，進而拖延聯合國干涉腳步。
西方與俄「中」對立日益加劇
西方國家處理敍國動亂的立場，皆希望透過聯合國進行譴責與制裁，同時提供敍國反對派援助，結束阿塞德長年權威統治。當二月四日安理會裁決案受阻撓，美國隨即宣
布關閉駐敘使館，英國也召回駐敘大使，法、義、比、西隨之跟進。不可否認，由於俄「中」的護航，使阿塞德暴政得以苟延殘喘，但觀察美、英率先關閉駐敍使館舉動，以及多國同步的態勢，顯示國際社會一致認為，與阿塞德政府接觸毫無意義，並轉向與敍國反對力量聯繫。
但敍國反阿塞德的力量過於分散，其中僅以敍利亞自由聯盟軍（以下簡稱自由軍）對阿塞德政府威脅最大。自由軍於去年七月二十九日成立，並與「自由軍官運動」合併，為主要反對派武裝團體。同年十一月中旬，自由軍成立臨時軍事委員會，目標是推翻阿塞德獨裁政權。據資料顯示，自由軍成員近幾個月迅速擴充，去年十月僅約上千人，目前已大增至上萬人，成為阿塞德坐立難安主因。值得觀察的是，歐美國家過去並不看好自由軍，因為其結構鬆散、沒有穩固軍事基地及組織化的領導，武裝活動屬零散游擊戰；然而，自從循安理會管道解決敘國動亂遭否決後，西方國家正逐步增強反對派實力，企圖從敍國內部顛覆阿塞德政權。
根據以色列「國土報」報導，為支持阿塞德鎮壓，伊朗革命衛隊已在敘利亞部署，更傳出俄國反恐部隊搭乘油輪進駐，敘國儼然成為俄國、伊朗和美國對決的新戰場。白宮目前正忙於裁軍及總統大選等，對中東問題主要以政治協商化解紛爭，但因伊朗核武問題已造成緊張情勢，並挑戰美全球戰略，華府也正積極防止敍利亞問題與伊朗問題掛鉤，避免事態惡化。
俄羅斯力保在中東唯一地盤
莫斯科當局正致力操控與阿塞德的關係，保住中東唯一地盤。俄羅斯不僅在國際場合公開支持敍利亞，外長拉夫洛夫更直接與阿塞德討論解決方法，其戰略思考與作為如後：
一、確保中東地區最後軍事基地：敍國塔圖斯港是俄國在地中海僅存海軍基地，目前駐守六百多名技術人員，若敍國政權重組，俄軍必然遭到驅逐。此外，俄國是敍利亞最大軍火供應商，已簽約及談判中的合約高達五十億美元，俄國民間企業在敍利亞投資的建設、能源及觀光事業金額更超過兩百億美元，龐大的軍事及金錢利益，成為俄國力挺敘利亞的主因。
二、大國政治角力：去年利比亞政治動亂，俄、「中」在歐美誘迫下，同意制裁格達費政府軍，但北約聯軍的空襲行動，使俄國認為受騙。對俄國而言，解決敍國動亂的最佳方案，是在俄國精心策劃下，安排阿塞德政權改朝換代，同時扶植親俄勢力，才能確保俄國在中東的利益。
三、確保俄國與伊朗合作關係：敍國動亂表面上是獨裁者與人民間的對立，事實上，敍國內部鬥爭可說是支持阿塞德的少數阿塞維派（什葉派分支），與占多數的遜尼派間的宗教派系鬥爭。若阿塞德（什葉派）被逐出政治舞臺，同屬什葉派的伊朗在中東將更形孤單，且伊朗也是俄羅斯重要盟國，俄國在中東的利益勢將大受打擊，俄國須仔細盤算自身利益。因此，俄方認為當前歐美國家對阿塞德的訴求，已危及俄羅斯國家利益。
動亂難解的關鍵因素
敘利亞動亂與中東安全關係密不可分，如果阿塞德政權垮臺，不僅影響伊朗、黎巴嫩和巴勒斯坦，甚至可能改變中東政治格局。未來敘利亞局勢的發展，恐將加劇伊斯蘭國家與西方國家間的對抗，從對中東的影響來看，敘利亞問題比埃及問題影響更大。
西方國家至今仍不放棄新的解決辦法，全方位支持敘國反對派，美國總統歐巴馬也明確表示，並不打算對敍國動武，因為一旦開啟武力戰，歐美國家將無法付出大量人力與財力。事實上，由於敍利亞經濟價值不高，開戰的結果會讓歐盟無法承擔戰爭成本。因此，若美國支持動武，恐演變成美國（或少數國家）單獨作戰，重蹈伊戰及阿戰覆轍。目前，美國在中東的首要任務，是解決伊朗核武危機，若敍利亞問題捲入，將造成伊朗問題的失焦。因此，當下只能利用敍國反對派（自由軍）的力量，達成改變亂局目標；但從目前局勢來看，決定阿塞德未來命運的關鍵，在於敘利亞政權組織和政府軍會不會出現分裂，如果軍隊出現倒戈，阿塞德政權必定不保，敘國軍隊的未來動向，值得持續觀察。（作者為國防大學戰略研究所兼任助理教授）
聯合國特使安南日前表示，敘利亞總統阿塞德已同意接受聯合國的和平計畫，正當各界認為敘利亞問題可望和平解決之際，卻傳出阿塞德部隊越過邊境，進入黎巴嫩殘殺反抗軍，也讓和平之日更顯遙遙無期。一年多前，敘利亞受到「阿拉伯之春」民主運動影響，引燃民眾壓抑已久的部落衝突、利益分配不均、極權與民主等矛盾；由於政府軍的武力鎮壓，民主運動從示威遊行，轉變為武裝革命，迄今已超過八千人喪生，包含眾多嬰幼兒。聯合國及區域組織曾提出諸多方案，都未能解決敍國動亂；加上向來無視「民主與和平」的俄羅斯與中共，反對制裁阿塞德血腥政府。此表決案不僅將美、俄間政治角力檯面化，也牽動伊朗與中東安全問題。
俄「中」力挺阿塞德血腥鎮壓
阿塞德深怕垮臺後，會遭遇如同穆巴拉克、格達費的悲慘命運，因此對內以強硬軍事手段樹立威信，對外拒絕向國際壓力妥協；阿塞德深信從國內、外兩方面同時施力，必能化解當前危機。
一、持續加強內部控制：阿塞德牢握軍隊、安全部隊和情報機關，剷除反對勢力毫不留情。其主要支持群為伊斯蘭什葉派分支阿拉維派，他還掌握遜尼派工商階層、基督教居民及德魯茲人的支持，若再加上小黨（部落）的輸誠，其力量遠大於任何反對派。此外，阿塞德仗恃三十二萬大軍及各式現代化武器，打擊反對勢力游刃有餘。因此，反對派與武裝團體始終無法建立鞏固基地，反抗軍根據地荷姆斯就是在政府軍猛烈砲火攻擊下，慘遭屠城。
二、尋求友好國家抗衡國際反對聲浪：敘利亞境外反對派組織「敘利亞全國委員會」（以下簡稱全委會）為阿塞德在中東地區最大眼中釘。全委會政治訴求是「要求阿塞德下臺，且必須接受司法調查屠殺罪行。」全委會主張將敘國問題移交聯合國安理會，並呼籲國際社會保護敘國百姓免遭迫害，更期盼聯合國承認全委會的合法性。值得注意的是，該委員會以穆斯林兄弟會成員為主體，並得到歐、美及波斯灣國家的支持。負責組織敍國內部抗議活動的「地方協調委員會」也主張阿塞德必須下臺，該組織與全委會合作，並結合反抗軍武裝力量，積極對暴政體系內外夾擊。阿塞德為對抗國際反對聲浪，不斷尋求伊朗、約旦、巴基斯坦、俄羅斯、中共的支持，進而拖延聯合國干涉腳步。
西方與俄「中」對立日益加劇
西方國家處理敍國動亂的立場，皆希望透過聯合國進行譴責與制裁，同時提供敍國反對派援助，結束阿塞德長年權威統治。當二月四日安理會裁決案受阻撓，美國隨即宣
布關閉駐敘使館，英國也召回駐敘大使，法、義、比、西隨之跟進。不可否認，由於俄「中」的護航，使阿塞德暴政得以苟延殘喘，但觀察美、英率先關閉駐敍使館舉動，以及多國同步的態勢，顯示國際社會一致認為，與阿塞德政府接觸毫無意義，並轉向與敍國反對力量聯繫。
但敍國反阿塞德的力量過於分散，其中僅以敍利亞自由聯盟軍（以下簡稱自由軍）對阿塞德政府威脅最大。自由軍於去年七月二十九日成立，並與「自由軍官運動」合併，為主要反對派武裝團體。同年十一月中旬，自由軍成立臨時軍事委員會，目標是推翻阿塞德獨裁政權。據資料顯示，自由軍成員近幾個月迅速擴充，去年十月僅約上千人，目前已大增至上萬人，成為阿塞德坐立難安主因。值得觀察的是，歐美國家過去並不看好自由軍，因為其結構鬆散、沒有穩固軍事基地及組織化的領導，武裝活動屬零散游擊戰；然而，自從循安理會管道解決敘國動亂遭否決後，西方國家正逐步增強反對派實力，企圖從敍國內部顛覆阿塞德政權。
根據以色列「國土報」報導，為支持阿塞德鎮壓，伊朗革命衛隊已在敘利亞部署，更傳出俄國反恐部隊搭乘油輪進駐，敘國儼然成為俄國、伊朗和美國對決的新戰場。白宮目前正忙於裁軍及總統大選等，對中東問題主要以政治協商化解紛爭，但因伊朗核武問題已造成緊張情勢，並挑戰美全球戰略，華府也正積極防止敍利亞問題與伊朗問題掛鉤，避免事態惡化。
俄羅斯力保在中東唯一地盤
莫斯科當局正致力操控與阿塞德的關係，保住中東唯一地盤。俄羅斯不僅在國際場合公開支持敍利亞，外長拉夫洛夫更直接與阿塞德討論解決方法，其戰略思考與作為如後：
一、確保中東地區最後軍事基地：敍國塔圖斯港是俄國在地中海僅存海軍基地，目前駐守六百多名技術人員，若敍國政權重組，俄軍必然遭到驅逐。此外，俄國是敍利亞最大軍火供應商，已簽約及談判中的合約高達五十億美元，俄國民間企業在敍利亞投資的建設、能源及觀光事業金額更超過兩百億美元，龐大的軍事及金錢利益，成為俄國力挺敘利亞的主因。
二、大國政治角力：去年利比亞政治動亂，俄、「中」在歐美誘迫下，同意制裁格達費政府軍，但北約聯軍的空襲行動，使俄國認為受騙。對俄國而言，解決敍國動亂的最佳方案，是在俄國精心策劃下，安排阿塞德政權改朝換代，同時扶植親俄勢力，才能確保俄國在中東的利益。
三、確保俄國與伊朗合作關係：敍國動亂表面上是獨裁者與人民間的對立，事實上，敍國內部鬥爭可說是支持阿塞德的少數阿塞維派（什葉派分支），與占多數的遜尼派間的宗教派系鬥爭。若阿塞德（什葉派）被逐出政治舞臺，同屬什葉派的伊朗在中東將更形孤單，且伊朗也是俄羅斯重要盟國，俄國在中東的利益勢將大受打擊，俄國須仔細盤算自身利益。因此，俄方認為當前歐美國家對阿塞德的訴求，已危及俄羅斯國家利益。
動亂難解的關鍵因素
敘利亞動亂與中東安全關係密不可分，如果阿塞德政權垮臺，不僅影響伊朗、黎巴嫩和巴勒斯坦，甚至可能改變中東政治格局。未來敘利亞局勢的發展，恐將加劇伊斯蘭國家與西方國家間的對抗，從對中東的影響來看，敘利亞問題比埃及問題影響更大。
西方國家至今仍不放棄新的解決辦法，全方位支持敘國反對派，美國總統歐巴馬也明確表示，並不打算對敍國動武，因為一旦開啟武力戰，歐美國家將無法付出大量人力與財力。事實上，由於敍利亞經濟價值不高，開戰的結果會讓歐盟無法承擔戰爭成本。因此，若美國支持動武，恐演變成美國（或少數國家）單獨作戰，重蹈伊戰及阿戰覆轍。目前，美國在中東的首要任務，是解決伊朗核武危機，若敍利亞問題捲入，將造成伊朗問題的失焦。因此，當下只能利用敍國反對派（自由軍）的力量，達成改變亂局目標；但從目前局勢來看，決定阿塞德未來命運的關鍵，在於敘利亞政權組織和政府軍會不會出現分裂，如果軍隊出現倒戈，阿塞德政權必定不保，敘國軍隊的未來動向，值得持續觀察。（作者為國防大學戰略研究所兼任助理教授）
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