◎李祖光
敘利亞暴力衝突愈演愈烈，美俄領袖在六月中旬舉行的二十國集團會議（G20）中，特別針對敘國局勢交換意見。美國總統歐巴馬敦促俄羅斯總 統蒲亭加入國際力量，盡快平息敘利亞流血衝突；作為敘利亞盟友的俄國，西方普遍對其寄予希望，但俄國在此問題上仍舊缺乏行動。依目前情勢發展，除了採取更 為嚴厲的制裁，只能寄望敘利亞反對派勢力擴大，迫使該國總統阿塞德交出政權或讓步妥協。依據過去西方國家與穆斯林世界衝突經驗可知，軍事行動結束後，即使 阿塞德垮台，敘利亞難保不會變成另一個阿富汗；反之，縱使阿塞德暫時保住政權，也無法避免內戰。事實上，若以聯合國授權或北約單獨出兵的軍事力量，要讓阿 塞德倒台可說易如反掌，但現在敘利亞局勢的難題並非在於迫使阿塞德下台，而是一個「沒有阿塞德的敘利亞」，會否真如西方社會所期待的發展？
俄「中」不支持干預敘國亂局
國際社會對如何結束敘利亞流血衝突束手無策，甚至開始擔心敘利亞陷入內戰。迄六月二十二日，敘利亞軍方擊落土耳其軍機，二十五日又開火攻擊，此舉受到北約 的強烈譴責；美國國務卿希拉蕊更批評「無恥且令人無法接受」，土耳其官方並揚言將採取報復行動，讓敘利亞當局益形內外交迫。與此同時，敘利亞鄰國已開始選 邊站，其中伊朗已誓言支持阿塞德；但中東地區許多遜尼派都反對阿塞德，包括波斯灣地區的一些王國，連蓋達組織也加入反阿塞德政權的行列。各方雖都公開抨擊 敘利亞暴力，但最讓西方社會傷腦筋的是，目前支持阿塞德的不僅有伊朗，還有其長期盟友俄羅斯。
G20峰會期間，歐巴馬針對上述議題分別與 蒲亭及中共國家主席胡錦濤會談，最主要目標是希望說服他們在敘利亞問題上有所表態，即促使阿塞德盡速下台，但此一目標顯然沒有成功，因為俄國與敘利亞的長 期合作關係，以及中共的「不干預」政策，都是解決危機的障礙。俄國不僅在敘利亞塔爾圖斯擁有海軍基地，兩國間尚有武器銷售等在內的密切貿易，此為俄羅斯不 願放棄支持阿塞德的重要原因。至於中共，雖然它在敘利亞沒有明顯利益，但中共選擇支持俄羅斯的態度，因為雙方都希望避免歐美聯軍軍事干預利比亞事件的重 演。
蒲亭甚至認為，「沒有人有權為其他國家決定誰應上台誰應下台」，這就把美、英、法的目標全部否決了，他還特別指出問題癥結：「不能像 某些北非國家那樣，政權更迭了，暴力卻仍在繼續。」其實指的就是利比亞。從去年聯軍空襲利比亞，到該國前領導人格達費的倒台經驗可知，美國已不願站在第一 線來主導是類軍事行動，華府此時更不可能採取單獨行動對敘利亞開戰，因為歐巴馬目前最大的政治挑戰是年底總統大選；換言之，連任是首務，再重大的外交事務 都不能超越上述政治目標，若陷入敘利亞戰爭泥淖，勢必衝擊選情。
採「葉門模式」可能性微乎其微
敘利亞反政府示威，係導因 於阿塞德家族的長期獨裁統治，最後演變成準內戰，復因敘國人民三分之一生活困苦，失業率高，阿塞德鑑於中東近來民主火苗四起，他絕不會讓自己成為穆巴拉 克，更不能使敘利亞成為另一張骨牌。阿塞德政權係由「社會復興黨」掌政，構成分子是安全部隊的什葉派阿拉威支派軍官，主導國內經濟、政治與文化的資源，他 們雖是敘利亞的少數教派，卻掌握著軍政大權，與占多數的遜尼派對立。若阿塞德政權倒台，可想而知，遜尼派必然會反撲報復，阿拉威派不但失去權勢，甚至會遭 到清算鬥爭，基於此一因素考量，阿拉威派更加團結，也不樂見阿塞德妥協，唯恐妥協結果是全盤皆輸。在與國內反抗軍的戰爭中，阿拉威派控制的軍隊和民兵組織 強硬到底，所以讓阿塞德採取「葉門模式」下台的可能性微乎其微。
國際社會稱敘利亞為「世界小國中的最大國家」，對國際而言，敘利亞在中東 角色遠超過北非的利比亞，雖然它沒有石油利益，但在地緣政治上非常重要。這個十八餘萬平方公里土地的阿拉伯國家雖然面積不大，卻一直是古代世界的心臟，是 連接亞、歐、非三大洲的橋樑，而這也使它成為大國覬覦的目標。敘利亞和以色列、黎巴嫩及伊拉克接壤，且是伊朗的盟國，長期以來和美國關係不睦；美國過去一 再譴責敘利亞支持巴勒斯坦武裝分子、干預黎巴嫩，並讓反美恐怖分子進入伊拉克。若和利比亞相比，阿塞德對於異議人士的殘酷，絕不下於格達費，他對中東和平 的危害，格達費更是望塵莫及，國際公認敘利亞暗助黎巴嫩的真主黨、伊拉克的反美分子，巴勒斯坦的哈瑪斯也與它關係密切，可說美國痛恨的恐怖組織都與敘利亞 能扯上關係。
敘利亞的抗議活動本應像埃及平民反抗政治獨裁，之所以會變成像利比亞一樣的準內戰，是外力干預的結果；利比亞是由反抗軍發動 攻擊，再加上外力支援，終於推翻格達費。現在經濟制裁無效，國際正在醞釀提供武器給「敘利亞自由軍」，且部分國家已有實際行動，然而這是有爭議的。站在敘 利亞政府同一邊的俄羅斯與伊拉克都指出，敘利亞反對派有蓋達組織成員，如果西方提供武器，最後將無法得知武器落到誰的手上，這一方面提醒美國，過去他們在 支持阿富汗游擊隊抵抗蘇聯紅軍時，西方所供應的武器，最後都落在蓋達和塔利班的手中。
內亂持續惡化 逾百萬人待救援
正因 如此，美國與歐盟對武裝反對派也抱持相當謹慎的態度，尤其是提供武器會讓內戰正式爆發，但這在某種程度來看，反而是阿塞德政府真正希望的發展，它可以藉此 動員全國力量打一場「民族聖戰」，反而延長其政權生命。在各有所圖的情況下，對敘國反對派而言，他們唯一目標是奪取權力，唯有鏟除阿塞德代表的阿拉威集團 方能翻身；西方的考量是，阿塞德政權垮掉，就能免除伊朗什葉政權與敘利亞什葉政權的聯盟，因為伊朗之患遠在敘利亞之上。不過，俄國顧慮不是沒有根據，事涉 未來敘利亞的發展，美國必須思考，沒有了阿塞德，他們能與誰打交道？若是蓋達分子的勢力進入敘利亞又當如何？
根據國際人道組織估計，敘利 亞內亂持續惡化，已造成境內多達一百五十萬人等待救援。聯合國特使安南呼籲具影響力的國家必須通力合作，避免敘利亞情勢出現破壞性的發展，這方向是對的， 但在實際上則不易達成。英國《金融時報》評語認為，西方與俄羅斯就敘利亞問題的爭執，猶如西諺所謂兩個禿子爭梳子，但實際上雙方都不知道該怎麼辦。西方認 為阿塞德政權必須終結，這是正確的；俄國認為阿塞德倒台可能導致更糟的局面，這也沒錯。在國際方面，為了阿塞德是否應下台，已導致大國間的歧見，國內方 面，由於戰事不斷升高，救援行動處處受限，許多機構在當地的行動處於暫停狀態，也讓救援無法有效展開。基於人道關懷，無論阿塞德是否下台，此時國際應速謀 解決敘利亞衝突的終局，才能避免悲劇不斷擴大。（作者為國防大學戰院教官）
敘利亞暴力衝突愈演愈烈，美俄領袖在六月中旬舉行的二十國集團會議（G20）中，特別針對敘國局勢交換意見。美國總統歐巴馬敦促俄羅斯總 統蒲亭加入國際力量，盡快平息敘利亞流血衝突；作為敘利亞盟友的俄國，西方普遍對其寄予希望，但俄國在此問題上仍舊缺乏行動。依目前情勢發展，除了採取更 為嚴厲的制裁，只能寄望敘利亞反對派勢力擴大，迫使該國總統阿塞德交出政權或讓步妥協。依據過去西方國家與穆斯林世界衝突經驗可知，軍事行動結束後，即使 阿塞德垮台，敘利亞難保不會變成另一個阿富汗；反之，縱使阿塞德暫時保住政權，也無法避免內戰。事實上，若以聯合國授權或北約單獨出兵的軍事力量，要讓阿 塞德倒台可說易如反掌，但現在敘利亞局勢的難題並非在於迫使阿塞德下台，而是一個「沒有阿塞德的敘利亞」，會否真如西方社會所期待的發展？
俄「中」不支持干預敘國亂局
國際社會對如何結束敘利亞流血衝突束手無策，甚至開始擔心敘利亞陷入內戰。迄六月二十二日，敘利亞軍方擊落土耳其軍機，二十五日又開火攻擊，此舉受到北約 的強烈譴責；美國國務卿希拉蕊更批評「無恥且令人無法接受」，土耳其官方並揚言將採取報復行動，讓敘利亞當局益形內外交迫。與此同時，敘利亞鄰國已開始選 邊站，其中伊朗已誓言支持阿塞德；但中東地區許多遜尼派都反對阿塞德，包括波斯灣地區的一些王國，連蓋達組織也加入反阿塞德政權的行列。各方雖都公開抨擊 敘利亞暴力，但最讓西方社會傷腦筋的是，目前支持阿塞德的不僅有伊朗，還有其長期盟友俄羅斯。
G20峰會期間，歐巴馬針對上述議題分別與 蒲亭及中共國家主席胡錦濤會談，最主要目標是希望說服他們在敘利亞問題上有所表態，即促使阿塞德盡速下台，但此一目標顯然沒有成功，因為俄國與敘利亞的長 期合作關係，以及中共的「不干預」政策，都是解決危機的障礙。俄國不僅在敘利亞塔爾圖斯擁有海軍基地，兩國間尚有武器銷售等在內的密切貿易，此為俄羅斯不 願放棄支持阿塞德的重要原因。至於中共，雖然它在敘利亞沒有明顯利益，但中共選擇支持俄羅斯的態度，因為雙方都希望避免歐美聯軍軍事干預利比亞事件的重 演。
蒲亭甚至認為，「沒有人有權為其他國家決定誰應上台誰應下台」，這就把美、英、法的目標全部否決了，他還特別指出問題癥結：「不能像 某些北非國家那樣，政權更迭了，暴力卻仍在繼續。」其實指的就是利比亞。從去年聯軍空襲利比亞，到該國前領導人格達費的倒台經驗可知，美國已不願站在第一 線來主導是類軍事行動，華府此時更不可能採取單獨行動對敘利亞開戰，因為歐巴馬目前最大的政治挑戰是年底總統大選；換言之，連任是首務，再重大的外交事務 都不能超越上述政治目標，若陷入敘利亞戰爭泥淖，勢必衝擊選情。
採「葉門模式」可能性微乎其微
敘利亞反政府示威，係導因 於阿塞德家族的長期獨裁統治，最後演變成準內戰，復因敘國人民三分之一生活困苦，失業率高，阿塞德鑑於中東近來民主火苗四起，他絕不會讓自己成為穆巴拉 克，更不能使敘利亞成為另一張骨牌。阿塞德政權係由「社會復興黨」掌政，構成分子是安全部隊的什葉派阿拉威支派軍官，主導國內經濟、政治與文化的資源，他 們雖是敘利亞的少數教派，卻掌握著軍政大權，與占多數的遜尼派對立。若阿塞德政權倒台，可想而知，遜尼派必然會反撲報復，阿拉威派不但失去權勢，甚至會遭 到清算鬥爭，基於此一因素考量，阿拉威派更加團結，也不樂見阿塞德妥協，唯恐妥協結果是全盤皆輸。在與國內反抗軍的戰爭中，阿拉威派控制的軍隊和民兵組織 強硬到底，所以讓阿塞德採取「葉門模式」下台的可能性微乎其微。
國際社會稱敘利亞為「世界小國中的最大國家」，對國際而言，敘利亞在中東 角色遠超過北非的利比亞，雖然它沒有石油利益，但在地緣政治上非常重要。這個十八餘萬平方公里土地的阿拉伯國家雖然面積不大，卻一直是古代世界的心臟，是 連接亞、歐、非三大洲的橋樑，而這也使它成為大國覬覦的目標。敘利亞和以色列、黎巴嫩及伊拉克接壤，且是伊朗的盟國，長期以來和美國關係不睦；美國過去一 再譴責敘利亞支持巴勒斯坦武裝分子、干預黎巴嫩，並讓反美恐怖分子進入伊拉克。若和利比亞相比，阿塞德對於異議人士的殘酷，絕不下於格達費，他對中東和平 的危害，格達費更是望塵莫及，國際公認敘利亞暗助黎巴嫩的真主黨、伊拉克的反美分子，巴勒斯坦的哈瑪斯也與它關係密切，可說美國痛恨的恐怖組織都與敘利亞 能扯上關係。
敘利亞的抗議活動本應像埃及平民反抗政治獨裁，之所以會變成像利比亞一樣的準內戰，是外力干預的結果；利比亞是由反抗軍發動 攻擊，再加上外力支援，終於推翻格達費。現在經濟制裁無效，國際正在醞釀提供武器給「敘利亞自由軍」，且部分國家已有實際行動，然而這是有爭議的。站在敘 利亞政府同一邊的俄羅斯與伊拉克都指出，敘利亞反對派有蓋達組織成員，如果西方提供武器，最後將無法得知武器落到誰的手上，這一方面提醒美國，過去他們在 支持阿富汗游擊隊抵抗蘇聯紅軍時，西方所供應的武器，最後都落在蓋達和塔利班的手中。
內亂持續惡化 逾百萬人待救援
正因 如此，美國與歐盟對武裝反對派也抱持相當謹慎的態度，尤其是提供武器會讓內戰正式爆發，但這在某種程度來看，反而是阿塞德政府真正希望的發展，它可以藉此 動員全國力量打一場「民族聖戰」，反而延長其政權生命。在各有所圖的情況下，對敘國反對派而言，他們唯一目標是奪取權力，唯有鏟除阿塞德代表的阿拉威集團 方能翻身；西方的考量是，阿塞德政權垮掉，就能免除伊朗什葉政權與敘利亞什葉政權的聯盟，因為伊朗之患遠在敘利亞之上。不過，俄國顧慮不是沒有根據，事涉 未來敘利亞的發展，美國必須思考，沒有了阿塞德，他們能與誰打交道？若是蓋達分子的勢力進入敘利亞又當如何？
根據國際人道組織估計，敘利 亞內亂持續惡化，已造成境內多達一百五十萬人等待救援。聯合國特使安南呼籲具影響力的國家必須通力合作，避免敘利亞情勢出現破壞性的發展，這方向是對的， 但在實際上則不易達成。英國《金融時報》評語認為，西方與俄羅斯就敘利亞問題的爭執，猶如西諺所謂兩個禿子爭梳子，但實際上雙方都不知道該怎麼辦。西方認 為阿塞德政權必須終結，這是正確的；俄國認為阿塞德倒台可能導致更糟的局面，這也沒錯。在國際方面，為了阿塞德是否應下台，已導致大國間的歧見，國內方 面，由於戰事不斷升高，救援行動處處受限，許多機構在當地的行動處於暫停狀態，也讓救援無法有效展開。基於人道關懷，無論阿塞德是否下台，此時國際應速謀 解決敘利亞衝突的終局，才能避免悲劇不斷擴大。（作者為國防大學戰院教官）
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