巴基斯坦前總理吉拉尼在今年四月間，因為拒絕重審總統札達里十年前的貪腐案，因而遭到巴國最高法院起訴，最後雖然逃過牢獄之災，但總理職務仍遭到法
院罷黜。到了六月底時，巴國地方法院又向準備接替的候選人夏哈布丁發出拘捕令，導致札達里政府與巴國司法機關的對立局面更加惡化。在這場被外國媒體形容為
「司法政變」的鬧劇中，表面上是巴基斯坦行政與司法部門的角力，實際上卻是巴國最高法院向軍方靠攏，看似呈現軍方奪權的前兆，使得巴基斯坦軍、文人政府間
的緊張關係，再度浮上檯面。
軍方長期干政 局勢動盪不安
巴基斯坦一九四七年從印度獨立出來後，軍方就長期掌控巴國政治， 原因在於早期英國佔領印度時，為達到控制南亞大陸與對外擴張目的，因而建立了英印軍隊。擁有傳統尚武精神的穆斯林在英印軍隊中，佔有人數上的優勢，但在文 官體系中，比例卻遠低於印度教徒。印、巴分治後，印度教徒歸印度統治、穆斯林歸巴基斯坦統治，印度吸收了大部分文官，巴基斯坦則接管了軍隊，致使獨立後的 巴基斯坦政府部門缺乏文官人才，形成巴國軍隊的政壇影響力較文官來得大，種下了軍人干政的種子；此外，巴基斯坦民主制度不夠成熟，更讓軍人干政名正言順。 巴基斯坦國父真納完成建國使命後，於一九四八年逝世，真納驟逝使全體國民共識無法凝聚，政治改革推動延緩，衍生巴國政黨政治後續的發展問題。早期穆斯林聯 盟在巴基斯坦建國過程中居功厥偉，建國後不願與其他政黨共享權力，其他政黨亦起而效尤，形成對立局面，處於弱勢的政黨甚至寧願將政權交由軍人掌控；另一方 面，巴基斯坦民眾對於政治惡鬥感到厭煩，民眾普遍認為，既然政黨無法發揮保護憲政制度的作用，還不如寄望於紀律嚴明、有組織的軍隊。
印、 巴分治後，發生過三次戰爭，東巴基斯坦在第三次印巴戰爭後，獨立成為孟加拉共和國；加上印度將多數兵力部署在兩國邊界，對於巴基斯坦國家安全可說是一大威 脅。面對軍事力量強大的印度，巴基斯坦除向中共靠攏外，並且隨時保持軍事備戰狀態，也讓軍隊地位不斷提昇。雖然巴基斯坦軍方並未明確否認民主制度，但巴國 獨立至今已發生過四次軍事政變，即使軍人沒有發動政變，也經常透過直接干預與間接介入等方式插手內政，使得巴國文人政府極少能夠順利完成五年任期。並且， 本該捍衛民主制度的法院，往往屈服於軍方壓迫，承認軍事政變的合法性，使巴國文人政府、軍方與司法三方角力的困境更難化解，不只導致巴國內部始終動盪不 安，也讓文人與軍人間的衝突愈演愈烈。
三軍情報機構 權力無限擴張
巴基斯坦軍人長期干政，使得國際對巴國軍方破壞民主制 度的批評不絕於耳，其中三軍情報局（Directorate for Inter-Services Intelligence，簡稱ISI）更是眾矢之的。三軍情報局成立於一九四八年，該局現有七個處、一萬名特工和僱員，還有分布在世界各地的線民與間 諜，為第三世界國家最具規模的情報組織。三軍情報局功能類似美國中央情報局（CIA）、英國軍情六處，業務內容包括監視國內政治人物、外國人、外國駐巴外 交官、媒體和巴國駐外使節的行踪等，並截收、破譯電子通訊，實施秘密攻擊等。三軍情報局職權還包括監視反對派政客，以確保軍方統治地位，促使其權力無限制 擴大。另一方面，蘇聯入侵阿富汗期間，美國為協助阿富汗對抗俄軍，透過巴國三軍情報局提供武器給阿富汗游擊隊，使三軍情報局成為一個不聽命於政府的機構， 貪腐、濫權更時有所聞。儘管三軍情報局在「九一一事件」後，與美國展開反恐合作，但該局仍備受外界質疑，包括其權力過大，在巴國內部被稱為「國中之國」， 毫無形象可言；此外，西方國家也曾指責三軍情報局與恐怖組織過從甚密，不僅暗助塔利班分子，甚至還向蓋達組織領導人賓拉登通風報信，以逃避美國追緝。三軍 情報局在喀什米爾問題上，更支持反印度的暴力團體從事恐怖攻擊活動，二○○八年的印度孟買恐怖攻擊事件，據傳幕後策劃者正是巴國三軍情報局。
儘管各界不斷質疑三軍情報局濫權、試圖顛覆政府等，但是巴基斯坦文人政府卻鮮少正視這項問題。前總理吉拉尼因為勇於批評三軍情報局，並試圖削弱陸軍參謀長 基亞尼對於三軍情報局的控制權，導致文人政府與軍方關係劍拔弩張。此外，去年五月，巴基斯坦駐美大使哈卡尼將一份祕密備忘錄，交給時任美國參謀首長聯席會 議主席穆倫，內容大致是「希望美國在狙殺蓋達首腦賓拉登後，應阻止巴國可能發生的軍事政變」，這份備忘錄去年十月曝光後，巴國軍方與文人政府明爭暗鬥更為 激烈，成為軍、文關係惡化加劇的導火線。巴基斯坦軍方一方面懷疑總統札達里是備忘錄的幕後操縱者，但又擔心若發動軍事政變、推翻文人政府恐將得罪美國，導 致軍事援助中斷，因此，只好聯合法院發動「司法政變」，以鞏固軍方的權力地位。
美國軍援成文人政府唯一護身符
由於巴基斯 坦為核武俱樂部成員，更地處北大西洋公約組織在阿富汗戰爭的補給線上，因此，其國內局勢不僅攸關核擴散問題，更關係著歐美國家在阿富汗的任務成敗。華府考 慮到阿富汗反恐戰爭，需要一個強硬政府作為後盾，且這個政府必須具備民主與合法性，才不會違背美國的立國精神。因此，美國與巴基斯坦的處境長期夾在民主與 反恐之間，華府希望巴國軍方與文人政府能夠合作、共享權力，穩定巴國內部局勢，此原因也讓巴國軍方雖對文人政府極度不滿，但仍不敢輕舉妄動。巴國現任總理 札達里因其妻班娜姬‧布托於二○○八年遇刺後，在大量同情票支持下當選，且軍方始終認為文人政府無法應付突發緊急事件，在民意基礎不穩、軍方不支持的狀態 下，札達里政權其實是岌岌可危，雖然有美國軍事援助當護身符，巴國軍方不至於推翻文人政府，但對抗文人政府的企圖卻從未消減，巴國局勢未來發展仍值得密切 觀察。
軍方長期干政 局勢動盪不安
巴基斯坦一九四七年從印度獨立出來後，軍方就長期掌控巴國政治， 原因在於早期英國佔領印度時，為達到控制南亞大陸與對外擴張目的，因而建立了英印軍隊。擁有傳統尚武精神的穆斯林在英印軍隊中，佔有人數上的優勢，但在文 官體系中，比例卻遠低於印度教徒。印、巴分治後，印度教徒歸印度統治、穆斯林歸巴基斯坦統治，印度吸收了大部分文官，巴基斯坦則接管了軍隊，致使獨立後的 巴基斯坦政府部門缺乏文官人才，形成巴國軍隊的政壇影響力較文官來得大，種下了軍人干政的種子；此外，巴基斯坦民主制度不夠成熟，更讓軍人干政名正言順。 巴基斯坦國父真納完成建國使命後，於一九四八年逝世，真納驟逝使全體國民共識無法凝聚，政治改革推動延緩，衍生巴國政黨政治後續的發展問題。早期穆斯林聯 盟在巴基斯坦建國過程中居功厥偉，建國後不願與其他政黨共享權力，其他政黨亦起而效尤，形成對立局面，處於弱勢的政黨甚至寧願將政權交由軍人掌控；另一方 面，巴基斯坦民眾對於政治惡鬥感到厭煩，民眾普遍認為，既然政黨無法發揮保護憲政制度的作用，還不如寄望於紀律嚴明、有組織的軍隊。
印、 巴分治後，發生過三次戰爭，東巴基斯坦在第三次印巴戰爭後，獨立成為孟加拉共和國；加上印度將多數兵力部署在兩國邊界，對於巴基斯坦國家安全可說是一大威 脅。面對軍事力量強大的印度，巴基斯坦除向中共靠攏外，並且隨時保持軍事備戰狀態，也讓軍隊地位不斷提昇。雖然巴基斯坦軍方並未明確否認民主制度，但巴國 獨立至今已發生過四次軍事政變，即使軍人沒有發動政變，也經常透過直接干預與間接介入等方式插手內政，使得巴國文人政府極少能夠順利完成五年任期。並且， 本該捍衛民主制度的法院，往往屈服於軍方壓迫，承認軍事政變的合法性，使巴國文人政府、軍方與司法三方角力的困境更難化解，不只導致巴國內部始終動盪不 安，也讓文人與軍人間的衝突愈演愈烈。
三軍情報機構 權力無限擴張
巴基斯坦軍人長期干政，使得國際對巴國軍方破壞民主制 度的批評不絕於耳，其中三軍情報局（Directorate for Inter-Services Intelligence，簡稱ISI）更是眾矢之的。三軍情報局成立於一九四八年，該局現有七個處、一萬名特工和僱員，還有分布在世界各地的線民與間 諜，為第三世界國家最具規模的情報組織。三軍情報局功能類似美國中央情報局（CIA）、英國軍情六處，業務內容包括監視國內政治人物、外國人、外國駐巴外 交官、媒體和巴國駐外使節的行踪等，並截收、破譯電子通訊，實施秘密攻擊等。三軍情報局職權還包括監視反對派政客，以確保軍方統治地位，促使其權力無限制 擴大。另一方面，蘇聯入侵阿富汗期間，美國為協助阿富汗對抗俄軍，透過巴國三軍情報局提供武器給阿富汗游擊隊，使三軍情報局成為一個不聽命於政府的機構， 貪腐、濫權更時有所聞。儘管三軍情報局在「九一一事件」後，與美國展開反恐合作，但該局仍備受外界質疑，包括其權力過大，在巴國內部被稱為「國中之國」， 毫無形象可言；此外，西方國家也曾指責三軍情報局與恐怖組織過從甚密，不僅暗助塔利班分子，甚至還向蓋達組織領導人賓拉登通風報信，以逃避美國追緝。三軍 情報局在喀什米爾問題上，更支持反印度的暴力團體從事恐怖攻擊活動，二○○八年的印度孟買恐怖攻擊事件，據傳幕後策劃者正是巴國三軍情報局。
儘管各界不斷質疑三軍情報局濫權、試圖顛覆政府等，但是巴基斯坦文人政府卻鮮少正視這項問題。前總理吉拉尼因為勇於批評三軍情報局，並試圖削弱陸軍參謀長 基亞尼對於三軍情報局的控制權，導致文人政府與軍方關係劍拔弩張。此外，去年五月，巴基斯坦駐美大使哈卡尼將一份祕密備忘錄，交給時任美國參謀首長聯席會 議主席穆倫，內容大致是「希望美國在狙殺蓋達首腦賓拉登後，應阻止巴國可能發生的軍事政變」，這份備忘錄去年十月曝光後，巴國軍方與文人政府明爭暗鬥更為 激烈，成為軍、文關係惡化加劇的導火線。巴基斯坦軍方一方面懷疑總統札達里是備忘錄的幕後操縱者，但又擔心若發動軍事政變、推翻文人政府恐將得罪美國，導 致軍事援助中斷，因此，只好聯合法院發動「司法政變」，以鞏固軍方的權力地位。
美國軍援成文人政府唯一護身符
由於巴基斯 坦為核武俱樂部成員，更地處北大西洋公約組織在阿富汗戰爭的補給線上，因此，其國內局勢不僅攸關核擴散問題，更關係著歐美國家在阿富汗的任務成敗。華府考 慮到阿富汗反恐戰爭，需要一個強硬政府作為後盾，且這個政府必須具備民主與合法性，才不會違背美國的立國精神。因此，美國與巴基斯坦的處境長期夾在民主與 反恐之間，華府希望巴國軍方與文人政府能夠合作、共享權力，穩定巴國內部局勢，此原因也讓巴國軍方雖對文人政府極度不滿，但仍不敢輕舉妄動。巴國現任總理 札達里因其妻班娜姬‧布托於二○○八年遇刺後，在大量同情票支持下當選，且軍方始終認為文人政府無法應付突發緊急事件，在民意基礎不穩、軍方不支持的狀態 下，札達里政權其實是岌岌可危，雖然有美國軍事援助當護身符，巴國軍方不至於推翻文人政府，但對抗文人政府的企圖卻從未消減，巴國局勢未來發展仍值得密切 觀察。
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