◎陳鴻瑜
柏威夏寺（泰國名為考帕威寒山）約建於十一世紀，由當時柬埔寨吳哥王朝所建的佛教廟宇，位於泰、柬邊界海拔六百五十公尺的懸崖峭壁上，古 寺正門在泰國境內，從柬埔寨進入則需攀爬陡峭的石階，極為險峻，泰、柬雙方為奪取此廟宇歸屬，已持續了半世紀的爭執，甚至為此發生戰爭，造成大量生命、財 產損失；寺廟為宗教信仰所建，旨在祈求平安和幸福，如今卻因此廟造成戰爭傷亡，亦是建廟者當年未能預料。直至七月十八日，泰、柬分別從柏威夏寺爭議地區撤 軍，以實踐國際法院在一年前裁定的撤軍決議，緊張情勢出現緩和，雖被各界視為此區域和平的曙光，但觀察泰國軍方撤軍時仍強硬表示，「此次撤軍不會使泰國喪 失主權，軍方也不能容忍任何形式的國土喪失」，以及柬埔寨國防部長狄班在撤軍演說時強調，「撤軍是為了實踐國際判決，並不能保證完全的和平」，可見長達半 世紀的恩怨，絕非靠國際法庭的一紙判決，即能讓泰、柬雙方一笑泯恩仇；此次和平態勢恐難長久，預料泰、柬邊境戰火在未來數年內，勢將再度燃起。
柏威夏寺爭端緣起
暹羅（一九四九年前泰國古稱）在一七九六年曾占領柏威夏寺周圍四點六平方公里的地區，柬埔寨安贊二世於一八○六年奪回該廟，到了一九○七年，法國進行柬、 暹邊界勘定及地圖繪製時，認定柏威夏寺為柬埔寨所有，但法軍於一九五四年撤離柬埔寨後，泰國隨即展開爭取該廟所有權，柬埔寨認為擁有柏威夏寺，泰國則堅稱 此廟位於泰國素林府。由於泰國不承認法國當年所繪製的地圖，在一九五四年強行占領柏威夏寺，引發柬埔寨強烈抗議，柬埔寨副首相兼外長宋山在一九五八年九月 四日曾赴曼谷談判，但談判宣告破裂，隔日雙方將柏威夏寺所有權糾紛送交國際法院仲裁。
兩國各提出自然環境、歷史、宗教和考古證據，但國際 法庭不認為前述論點具法理決定力，於一九六二年對於柏威夏寺爭議做出判決，主要是根據一九○七年三月二十三日法國和暹羅所簽訂的條約，暹羅割讓馬德望、暹 粒和詩梳楓三地予法國，該條約亦明確規範法國屬地和暹羅的疆界，國際法庭最後判決該廟屬柬埔寨領土，判決泰國需撤離在該廟周邊的軍、警及守衛，並歸還其自 一九五四年占領後所有取走的雕刻品、石碑、殘片和古瓷。
泰、柬激烈駁火 國際介入調停
到了二○○七年，柬埔寨將柏威夏寺 向聯合國教科文組織申報世界文化遺產，遭到泰國反對，當時由軍人委任的蘇拉育政府表示，古廟周邊地區為爭議區，柬埔寨無權單方面提出申報；隔年，柬埔寨再 次提出申請，但範圍縮小至古廟本身，未包括周邊地區，並於同年七月獲聯合國教科文組織列為文化遺產。柬埔寨認為法國一九○七年繪製的地圖，已標明柏威夏寺 位於柬埔寨境內，泰國則認為此地區從未清楚劃分國界，對教科文組織提出激烈抗議。
二○○八年七月十五日，泰、柬雙方軍隊在古廟周邊駁火， 並相互派兵駐防古廟附近地區，此後，雙方邊境衝突不斷。去年二月初，泰、柬兩軍在柏威夏寺附近再度爆發激烈衝突，導致十一人喪生，柬埔寨首相洪森立即促請 聯合國安理會召開緊急會議，並籲請聯合國派遣維和部隊到爭議區域駐守。泰國則反對聯合國調停，並強調泰、柬爭議應由兩國自行解決。安理會於二月中旬發表公 報，敦促泰、柬雙方能實現永久停火，但並未採納柬埔寨提出派遣部隊至爭執區的請求。二月下旬時，東協外長集會討論泰、柬邊境糾紛，同意印尼觀察員視察衝突 地區，但泰國軍方表示，此地區太危險，且觀察員恐將爭議複雜化，斷然拒絕觀察員前往。
去年五月初，東協在印尼舉行高峰會，印尼總統尤多約 諾為泰、柬邊界衝突居中調停，特地安排與泰、柬領袖舉行會談，雖然未能取得任何重大突破，但在峰會結束後，印尼外長馬蒂、泰國外長甲西和柬埔寨外長何南洪 三人，在雅加達外交部舉行特別會議，馬蒂提出「一籃子解決方案」，在泰國簽署印尼提出的「受委託事項」文件後，印尼將能根據此文件派遣觀察團到泰、柬邊境 衝突地區。
國際法院再度仲裁 情勢緩和
柬埔寨在去年四月底向國際法院提出申請，要求國際法院解釋其於一九六二年把柏威夏 寺判歸柬埔寨的判詞含義，同時請求國際法院下令，要求泰國立即無條件從柏威夏寺周邊撤軍，以及停止損害柬埔寨領土主權的行為。去年五月底，國際法院舉行公 聽會，柬埔寨外長何南洪在公聽會上強調泰國政府必須「尊重柬埔寨的主權和領土」。
但泰國外長甲西則強力反駁，泰國並沒有質疑國際法庭在一 九六二年對柏威夏寺所做出的裁決，由於當年國際法庭僅裁決柏威夏寺歸柬埔寨所有，並未對該寺周遭土地做出裁決，泰國如今針對該古廟周圍四點六平方公里的地 區提出主權所有，國際法庭沒有權限去做出相關判決。泰國外長所提出的立場，也讓此爭議更顯複雜化，國際法庭遂於去年七月中旬，以十一比五票通過，下令泰、 柬國軍警同時撤離柏威夏寺周圍地區，並呼籲泰、柬允許東協官員進入此地區，以實現由聯合國安理會提出的永久性停火協議。
雙方考量整體利益 同意撤軍
在國際法院居中仲裁，柬、泰兩國從柏威夏寺地區撤軍決議通過後的一週年，泰國和柬埔寨軍隊於今年七月十八日，從柏威夏寺周邊地區撤離首批兵力，改派員警和 保安人員駐守，同時，泰、柬並設立聯合小組，與印尼派駐該區的觀察小組，共同監控這片紛亂半世紀的爭議地區的局勢，也讓此爭端暫告一段落。但部分觀察家卻 不敢抱持樂觀看法，由於兩國長年以來的恩怨糾紛，並非一時一刻就能化解，以及泰國所面臨的紛亂政治局勢，皆讓這得來不易的短暫和諧存有變數；並且，國際法 庭判決要求兩軍共同撤出此爭議區，雙方雖表現配合態度，但實際上是泰、柬皆不敢違背此一判決，深怕背負違反國際法庭判決的罪責，反而更不利於日後繼續提出 爭奪此爭議區主權的立場。
此外，泰、柬雙方同意撤軍，也可說是基於區域整體經濟利益考量，所做出的最大讓步。自從去年七月，泰國新任總理 盈拉上任後，積極營造與柬埔寨和談氣氛，以推動兩國相互簽署的一系列邊境合作協議，其中，包括位於柏威夏寺附近的通商口岸，以促進雙方貿易往來便利性。柬 埔寨停火協議協調委員會發表正式聲明指出：「此次撤軍是為了執行國際法院於去年七月十八日的裁決，主要目的為實現二○一五年東協經濟共同體的建立目標，所 以須與泰國維護友好關係」；泰國政府發言人阿努頌也不甘示弱地強調，「撤軍並不表示泰國放棄這片爭議區的主權立場，而是另一種外交妥協」。由於東協經濟共 同體將於二○一五年成立，且泰國在此區域擁有出口優勢，若因區域局勢不穩，而造成東南亞貿易區遭受阻礙，對泰國而言，更是一大損失；柬埔寨雖非東協經濟共 同體主要支柱，但若其經濟體質過於萎靡，恐將嚴重拖累東協經濟共同體的建立目標，因此，維持相對穩定的外交關係，才是泰、柬雙方現階段最正確的選項。
泰、柬兩國的撤軍舉動，充其量只是為了經濟利益及日後爭奪而鋪路，雖對於緩和區域緊張氣氛幫助極大，但絕不能解讀為泰、柬大和解，未來雙方邊境戰火勢將再度燃起。（作者為淡江大學亞洲研究所教授）
柏威夏寺（泰國名為考帕威寒山）約建於十一世紀，由當時柬埔寨吳哥王朝所建的佛教廟宇，位於泰、柬邊界海拔六百五十公尺的懸崖峭壁上，古 寺正門在泰國境內，從柬埔寨進入則需攀爬陡峭的石階，極為險峻，泰、柬雙方為奪取此廟宇歸屬，已持續了半世紀的爭執，甚至為此發生戰爭，造成大量生命、財 產損失；寺廟為宗教信仰所建，旨在祈求平安和幸福，如今卻因此廟造成戰爭傷亡，亦是建廟者當年未能預料。直至七月十八日，泰、柬分別從柏威夏寺爭議地區撤 軍，以實踐國際法院在一年前裁定的撤軍決議，緊張情勢出現緩和，雖被各界視為此區域和平的曙光，但觀察泰國軍方撤軍時仍強硬表示，「此次撤軍不會使泰國喪 失主權，軍方也不能容忍任何形式的國土喪失」，以及柬埔寨國防部長狄班在撤軍演說時強調，「撤軍是為了實踐國際判決，並不能保證完全的和平」，可見長達半 世紀的恩怨，絕非靠國際法庭的一紙判決，即能讓泰、柬雙方一笑泯恩仇；此次和平態勢恐難長久，預料泰、柬邊境戰火在未來數年內，勢將再度燃起。
柏威夏寺爭端緣起
暹羅（一九四九年前泰國古稱）在一七九六年曾占領柏威夏寺周圍四點六平方公里的地區，柬埔寨安贊二世於一八○六年奪回該廟，到了一九○七年，法國進行柬、 暹邊界勘定及地圖繪製時，認定柏威夏寺為柬埔寨所有，但法軍於一九五四年撤離柬埔寨後，泰國隨即展開爭取該廟所有權，柬埔寨認為擁有柏威夏寺，泰國則堅稱 此廟位於泰國素林府。由於泰國不承認法國當年所繪製的地圖，在一九五四年強行占領柏威夏寺，引發柬埔寨強烈抗議，柬埔寨副首相兼外長宋山在一九五八年九月 四日曾赴曼谷談判，但談判宣告破裂，隔日雙方將柏威夏寺所有權糾紛送交國際法院仲裁。
兩國各提出自然環境、歷史、宗教和考古證據，但國際 法庭不認為前述論點具法理決定力，於一九六二年對於柏威夏寺爭議做出判決，主要是根據一九○七年三月二十三日法國和暹羅所簽訂的條約，暹羅割讓馬德望、暹 粒和詩梳楓三地予法國，該條約亦明確規範法國屬地和暹羅的疆界，國際法庭最後判決該廟屬柬埔寨領土，判決泰國需撤離在該廟周邊的軍、警及守衛，並歸還其自 一九五四年占領後所有取走的雕刻品、石碑、殘片和古瓷。
泰、柬激烈駁火 國際介入調停
到了二○○七年，柬埔寨將柏威夏寺 向聯合國教科文組織申報世界文化遺產，遭到泰國反對，當時由軍人委任的蘇拉育政府表示，古廟周邊地區為爭議區，柬埔寨無權單方面提出申報；隔年，柬埔寨再 次提出申請，但範圍縮小至古廟本身，未包括周邊地區，並於同年七月獲聯合國教科文組織列為文化遺產。柬埔寨認為法國一九○七年繪製的地圖，已標明柏威夏寺 位於柬埔寨境內，泰國則認為此地區從未清楚劃分國界，對教科文組織提出激烈抗議。
二○○八年七月十五日，泰、柬雙方軍隊在古廟周邊駁火， 並相互派兵駐防古廟附近地區，此後，雙方邊境衝突不斷。去年二月初，泰、柬兩軍在柏威夏寺附近再度爆發激烈衝突，導致十一人喪生，柬埔寨首相洪森立即促請 聯合國安理會召開緊急會議，並籲請聯合國派遣維和部隊到爭議區域駐守。泰國則反對聯合國調停，並強調泰、柬爭議應由兩國自行解決。安理會於二月中旬發表公 報，敦促泰、柬雙方能實現永久停火，但並未採納柬埔寨提出派遣部隊至爭執區的請求。二月下旬時，東協外長集會討論泰、柬邊境糾紛，同意印尼觀察員視察衝突 地區，但泰國軍方表示，此地區太危險，且觀察員恐將爭議複雜化，斷然拒絕觀察員前往。
去年五月初，東協在印尼舉行高峰會，印尼總統尤多約 諾為泰、柬邊界衝突居中調停，特地安排與泰、柬領袖舉行會談，雖然未能取得任何重大突破，但在峰會結束後，印尼外長馬蒂、泰國外長甲西和柬埔寨外長何南洪 三人，在雅加達外交部舉行特別會議，馬蒂提出「一籃子解決方案」，在泰國簽署印尼提出的「受委託事項」文件後，印尼將能根據此文件派遣觀察團到泰、柬邊境 衝突地區。
國際法院再度仲裁 情勢緩和
柬埔寨在去年四月底向國際法院提出申請，要求國際法院解釋其於一九六二年把柏威夏 寺判歸柬埔寨的判詞含義，同時請求國際法院下令，要求泰國立即無條件從柏威夏寺周邊撤軍，以及停止損害柬埔寨領土主權的行為。去年五月底，國際法院舉行公 聽會，柬埔寨外長何南洪在公聽會上強調泰國政府必須「尊重柬埔寨的主權和領土」。
但泰國外長甲西則強力反駁，泰國並沒有質疑國際法庭在一 九六二年對柏威夏寺所做出的裁決，由於當年國際法庭僅裁決柏威夏寺歸柬埔寨所有，並未對該寺周遭土地做出裁決，泰國如今針對該古廟周圍四點六平方公里的地 區提出主權所有，國際法庭沒有權限去做出相關判決。泰國外長所提出的立場，也讓此爭議更顯複雜化，國際法庭遂於去年七月中旬，以十一比五票通過，下令泰、 柬國軍警同時撤離柏威夏寺周圍地區，並呼籲泰、柬允許東協官員進入此地區，以實現由聯合國安理會提出的永久性停火協議。
雙方考量整體利益 同意撤軍
在國際法院居中仲裁，柬、泰兩國從柏威夏寺地區撤軍決議通過後的一週年，泰國和柬埔寨軍隊於今年七月十八日，從柏威夏寺周邊地區撤離首批兵力，改派員警和 保安人員駐守，同時，泰、柬並設立聯合小組，與印尼派駐該區的觀察小組，共同監控這片紛亂半世紀的爭議地區的局勢，也讓此爭端暫告一段落。但部分觀察家卻 不敢抱持樂觀看法，由於兩國長年以來的恩怨糾紛，並非一時一刻就能化解，以及泰國所面臨的紛亂政治局勢，皆讓這得來不易的短暫和諧存有變數；並且，國際法 庭判決要求兩軍共同撤出此爭議區，雙方雖表現配合態度，但實際上是泰、柬皆不敢違背此一判決，深怕背負違反國際法庭判決的罪責，反而更不利於日後繼續提出 爭奪此爭議區主權的立場。
此外，泰、柬雙方同意撤軍，也可說是基於區域整體經濟利益考量，所做出的最大讓步。自從去年七月，泰國新任總理 盈拉上任後，積極營造與柬埔寨和談氣氛，以推動兩國相互簽署的一系列邊境合作協議，其中，包括位於柏威夏寺附近的通商口岸，以促進雙方貿易往來便利性。柬 埔寨停火協議協調委員會發表正式聲明指出：「此次撤軍是為了執行國際法院於去年七月十八日的裁決，主要目的為實現二○一五年東協經濟共同體的建立目標，所 以須與泰國維護友好關係」；泰國政府發言人阿努頌也不甘示弱地強調，「撤軍並不表示泰國放棄這片爭議區的主權立場，而是另一種外交妥協」。由於東協經濟共 同體將於二○一五年成立，且泰國在此區域擁有出口優勢，若因區域局勢不穩，而造成東南亞貿易區遭受阻礙，對泰國而言，更是一大損失；柬埔寨雖非東協經濟共 同體主要支柱，但若其經濟體質過於萎靡，恐將嚴重拖累東協經濟共同體的建立目標，因此，維持相對穩定的外交關係，才是泰、柬雙方現階段最正確的選項。
泰、柬兩國的撤軍舉動，充其量只是為了經濟利益及日後爭奪而鋪路，雖對於緩和區域緊張氣氛幫助極大，但絕不能解讀為泰、柬大和解，未來雙方邊境戰火勢將再度燃起。（作者為淡江大學亞洲研究所教授）
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