根據南韓媒體報導，在日、「中」表達強烈反對聲浪中，南韓政府通過修改後的《美韓飛彈框架協議》，將飛彈射程從三百公里增至八百公里後，又決定增強南韓飛
彈防禦系統，以因應北韓與日俱增的「飛彈威脅」。加上十一月上旬，美智庫學者以最新北韓衛星照片指出，北韓刻正執行中的飛彈計畫屬「長程彈道飛彈」，若研 發成功，射程將可威脅美本土。證明儘管美國在此計畫初期，因日、「中」反彈而感到為難，但仍不願改變南韓增加飛彈射程的計畫。此外，修改後的南韓飛彈射
程，不僅涵蓋北韓全境，更包含中國大陸東北地區。因此，若說修改後的《美韓飛彈框架協議》看似防範北韓、實則為幫美國緊盯中共，其實一點也不為過。
《美韓飛彈框架協議》背景
一九五三年韓戰停火至今，北韓「先軍政策」即定調軍事為國家之主要優先政策。北韓開國者金日成提出「全軍幹部化、全軍現代化、全民武裝化、全國土要塞化」
的四大軍事路線。藉此軍事路線的實現，讓北韓成為第三世界中，具備強大軍事實力的國家。冷戰結束後，北韓成為全球僅存少數共產國家之一；北韓並沒有仿效中 共與越南等共產國家，逐步實施改革開放，反而不斷強化威權統治，並鞏固「先軍」政策。北韓不顧周邊國家反對，執意發展核武與彈道飛彈，一方面可恃為殘民以
逞的護身符；二方面可藉以勒索周邊國家，換取糧食與能源援助。
對南韓而言，國家安全無時無刻暴露在北韓軍事威脅下。為確保國家安全，南韓
採取三大軍事措施，打擊北韓境內軍事目標。首先，南韓二○○二年向美國波音公司採購四十架F-15K戰機，該型機最大可攜帶一萬五千五百磅武器、作戰半徑 達一千兩百公里，成為南韓打擊北韓戰略目標主要利器。儘管F-15K戰機具備優異打擊能力，但是載人飛行載具深入敵境執行作戰任務，依舊必須承受作戰人員 損失的風險，因此，南韓同時研發「玄武」系列巡弋飛彈。雖然南韓已經發展出射程達一千五百公里的「玄武三型」巡弋飛彈，但是首爾當局依舊認為，巡弋飛彈速
度低，容易被攔截，同時破壞力和快速打擊能力始終不及彈道飛彈。因此，南韓總統李明博自去年初開始，積極與美磋商，希望能夠延長地對地飛彈射程。
美國與南韓在一九七九年簽署的《韓美飛彈框架協議》，將南韓彈道飛彈最大射程限制在一百八十公里，因為兩韓軍事分界線，距北韓首都平壤僅約為一百八十公
里。二○○一年三月，南韓正式加入由美國主導的《飛彈技術控制機制》，並修改《美韓飛彈框架協議》，南韓彈道飛彈的最大射程提高到三百公里，且彈頭重量不
得超過五百公斤。由於這項協議將於今年底到期，因此，美韓需視威脅現況，再度修改協議。
中共反對說法自相矛盾
自去年初美 韓開始展開修改《美韓飛彈框架協議》談判，中共就密切關注，並堅持強烈反對立場。中共官方說法為：「如果南韓把彈道飛彈射程從目前的三百公里延長至八百公
里，將會刺激到北韓，使東北亞緊張局勢進一步惡化。」但前述說法僅是中共片面之詞，學者推測，北京當局反對南韓延長彈道飛彈射程還有其他原因：
一、中共認為，南韓彈道飛彈射程僅需增至五百五十公里，即可打擊北韓遠端軍事部署，但此次修正，一舉將射程增至八百公里，顯然已超出「防範北韓」之目的。
此外，修改後之射程，已涵蓋中國大陸東北局部地區，此區域正是中共二砲部隊部署重地，包含固定式陣地及機動式飛彈發射裝置，顯示南韓增加飛彈射程的主要防 範目標，恐怕不是北韓，而是為美國緊盯中共。
二、南韓彈道飛彈射程雖限制在八百公里，未涵蓋北京地區，但依據中共與北韓簽署的《友好互助
條約》，一旦朝鮮半島進入軍事作戰狀態，中共必須出兵援助北韓，屆時南韓便可以用飛彈網，封鎖共軍進入朝鮮半島的通道，截斷中國大陸通往朝鮮半島的物資集結中心和補給線，實行遠距離阻截戰術。
三、就政治的角度觀察，南韓強化彈道飛彈技術及射程，無異提昇在東亞區域的軍事發言權，這當然是中共所不願見到的；同時，中共十八大甫落幕，新接班的權力階層更不希望上任初期，即遭遇軍事影響力遭壓縮的事實。
此外，中共始終強調，南韓延長彈道飛彈射程，將刺激北韓，導致東北亞局勢惡化。但若從另一方面思考，中共不斷暗助北韓持續提昇彈道飛彈的射程與數量，同樣是對周邊國家造成威脅；因此，北京當局的片面說法，顯然站不住腳。
美亞太盟友—日本也反對
雖然南韓與日本同為美國的亞洲盟國，且同樣面臨北韓軍事威脅，但日本也不支持南韓延長飛彈射程。追根究柢其中原因，在於雙方現階段仍存有島嶼爭端，以及許多歷史仇恨因素。
日本、南韓目前都宣稱擁有獨島（日稱竹島）主權，兩國長期就獨島主權爭執不下。目前南韓實質管理獨島，日本則主張應透過國際法解決獨島爭端，雙方始終無法
在此爭端達成共識；加上李明博八月十日登上獨島，南韓媒體大篇幅報導、宣示主權，日、韓關係更是陷入冰點，許多官方往來也應聲中斷。
如果南韓延長飛彈射程，日本西南地區將進入飛彈射程內，日本方面擔憂，萬一日、韓因為島爭發生軍事衝突，日本恐將遭受飛彈威脅；相較之下，日本因為在和平憲法的制約下，無法研發攻擊性武器，日本自然會強烈反對。
北韓未來反應全球關注
雖然經過日、「中」同時反彈，美、韓歷經長時間談判後，美國仍允許南韓延長彈道飛彈射程並增加彈頭重量，不過美國仍反對南韓使用固態燃料用於飛彈推進系
統，因為固態燃料推進力強，發射準備時間短，若開放使用固態燃料，將進一步刺激北韓再度展開挑釁行動。此外，在《美韓飛彈框架協議》中，不僅是修增飛彈射 程，也包括早期預警雷達和高空偵察機部署，美軍的飛彈預警衛星也可加大對北韓的偵查力度，甚至不只是北韓全境，更能越過長白山，「看見」中國大陸東北和華
北地區，進而為美軍的飛彈攔截系統提供精準資訊，這也是美國在區域反對聲浪中，仍同意南韓修正射程的原因。
西方兵聖克勞塞維茲曾說過：「軍事是政治的延伸」。南韓延長飛彈射程不只是軍事技術問題，背後更牽扯複雜的東北亞地緣戰略、政治衝突，甚至美國的國家利益，對於美、韓此次軍事動作，北韓將會以何種方式回應，仍值得持續觀察。
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