◎胡敏遠
委內瑞拉總統查維茲今年三月五日去世，享年五十八歲。查維茲自一九九九年掌握委國政權已超過十四年，以鮮明反美立場成為華府眼中難纏角 色，更數次導致國際原油市場震盪。對許多支持他的委國民眾來說，查維茲勇於向強權挑戰，為窮人帶來希望與財富；但對他的政治對手來說，查維茲是個一黨專政 的獨裁者，殘酷打壓異己；然而，對多數拉美左派國家而言，查維茲的廉價石油政策嘉惠了部分國家，加上查維茲抬升了拉美左派國家聲勢及國際地位，各界對其評 價亦呈現兩極化。隨著查維茲病逝，其主張的「玻利瓦爾主義」是否延續，有待人民重新選擇；失去領頭羊的拉美左派國家，是否會持續反美，也成為一大未知數。
政治上的「玻利瓦爾」
查維茲畢生政治願望，為實現殖民時期革命先烈玻利瓦爾的理想—拉美自主。查維茲主張以石油反制資本家對委內瑞拉的經濟剝削，將石油輸出利益用於改善委國人 民生活，因而廣受窮人愛戴。查維茲鼓吹拉美式的社會主義國家模式，反對新自由主義主張的「華盛頓共識」，並認為「華盛頓共識」目的是讓拉美國家成為可掌握 的殖民地區，也是造成社會貧富差距擴大的元兇。但實際上，查維茲的社會主義並無法改善委國的貧窮，在拉美陣營中，全然接受查維茲的社會主義意識形態的國家 也是少數。
查維茲的社會主義意識形態主要是受玻利瓦爾的理念影響，查維茲將其意識形態稱為「玻利瓦爾主義」，自稱為玻利瓦爾的擁護者。但 是，查維茲的支持者和反對者都稱其為「查維茲主義」，因為委國民眾認為，查維茲的意識形態乃出於他自己的理念。查維茲於一九九八年十二月贏得總統大選，打 破委國政壇長期兩黨輪替的政治格局，其救貧主張迅速擄獲窮人及中下階級死忠支持。執政初期，他改變以往革命作法，採相對溫和政策，經濟上大致遵循國際貨幣 基金組織的提議，致力投入基礎設施、建立免費醫療體系等。短時間內，查維茲的政治魅力席捲全國，也讓其他拉美國家紛紛效尤。一九九九年底查維茲更修改憲 法，將國名由委內瑞拉共和國（Republic of Venezuela）改為委內瑞拉玻利瓦爾共和國（Bolivarian Republic of Venezuela）。查維茲的「玻利瓦爾任務」強調幾個特點：反帝國主義、透過全民投票達成草根性政治參與、經濟自足、灌輸民眾愛國主義、消除貪污。查 維茲自總統第二任期開始，嚴厲批評當時的美國總統布希，並對資本主義、新自由主義大肆撻伐。二○○六年二度連任總統後，利用民粹修改憲法，使查維茲的總統 大位得以連選連任，不受憲法約束。查維茲雖擁國內高度支持，但仍有反對派人士認為，委內瑞拉的貧窮和失業率依舊沒有改善，且貪污腐敗叢生，民生凋敝情況不 亞於其他落後國家。
經濟上的「玻利瓦爾」
委內瑞拉為全球第五大石油輸出國，僅次加拿大、墨西哥和沙烏地阿拉伯，為美國第 四大石油進口國。目前，委國石油公司對美出口量占美國進口石油總量的百分之十一點八，若中東地區發生戰亂，委國對美國輸出的石油將相形重要。石油成為委內 瑞拉的經濟基礎，在查維茲未掌政前，委國石油生產與輸出，受國營石油企業及歐美大型石油公司壟斷，加上委國貪腐情況嚴重，石油生產利益未能改善民生的貧 窮。根據資料顯示，從一九五八年到一九九八年間，委國依靠石油賺取逾三千億美元，但三成以上民眾仍領著低於該國最低工資水平以下的待遇。查維茲參選總統 時，曾抨擊外國企業壟斷委國石油生產，致使石油利益無法被公平分配。當查維茲掌權後，隨即將美國、墨西哥、法國及瑞士在委國投資的煉油廠及鑽井平台全數 「國有化」，此舉引發外國投資公司反彈，並將查維茲告上國際法院。查維茲宣稱「要讓委內瑞拉擁有一張石油王牌，以及影響全球政治的舞台。」並試圖藉此王 牌，與美國相抗衡。
委內瑞拉原與美國有緊密軍事合作關係，查維茲執政後便迅速斷絕。查維茲多次在石油輸出國組織哄抬油價，造成國際原油價 格激烈波動，使美國對查維茲恨之入骨。但查維茲對拉美左派國家卻廉價出售石油，提供拉美多數國家經濟援助，例如他長期供應古巴每桶約市場三分之一價格石 油，換取古巴為委國培育醫護人員；他也提供厄瓜多、玻利維亞等國便宜能源，以鞏固拉美左派勢力。查維茲的目標，是以石油整合拉美國家，藉此團結反美。然 而，查維茲的廉價石油政策，讓委國石油開採與探勘裝備遲遲無法更新，嚴重影響產油能量；廉價供油政策也造成委國國內企業及國際石油產業對查維茲極度不滿， 他們認為查維茲的專制與不民主，嚴重破壞國際石油市場秩序，並認為查維茲的剛愎自用，終將使委國經濟步入絕境。
後查維茲時代的委內瑞拉
查維茲懷抱「玻利瓦爾主義」已超過十四個年頭，期間確實縮小了社會貧富差距，同時提昇貧窮百姓的生活水準與醫療品質。在外交上，廉價石油政策讓委內瑞拉與 其他拉美國家的關係，變得更為緊密。此外，查維茲極力爭取參與南美洲「南方共同市場」貿易聯盟，對南半球貿易整合提供顯著貢獻。然而，委國石油生產量在二 ○○六年達每日三百二十萬桶，但到了二○一二年卻下降至兩百五十萬桶。根據美國石油分析家指出，委國石油收益大多用於改善社會福利制度，致使生產石油裝備 與能量嚴重老舊、不足，探勘技術及煉油設施破舊不堪，石油產能未能如其他產油國不斷提昇。因此，查維茲的病逝，委國將可能重新調整石油生產政策，對美國而 言，不啻為一項好消息。後查維茲時代的委內瑞拉，國內政治勢必重新洗牌，右派分子正摩拳擦掌，企圖在總統重選中再度掌握政權，企業家及國際資本家也將放手 一搏，使委國重新回到國際自由市場的經濟機制。查維茲終其一生的「玻利瓦爾任務」，隨著生命的結束，將只能留在委內瑞拉人民記憶中，恐難延續。（作者為國 防大學戰略研究所助理教授）
委內瑞拉總統查維茲今年三月五日去世，享年五十八歲。查維茲自一九九九年掌握委國政權已超過十四年，以鮮明反美立場成為華府眼中難纏角 色，更數次導致國際原油市場震盪。對許多支持他的委國民眾來說，查維茲勇於向強權挑戰，為窮人帶來希望與財富；但對他的政治對手來說，查維茲是個一黨專政 的獨裁者，殘酷打壓異己；然而，對多數拉美左派國家而言，查維茲的廉價石油政策嘉惠了部分國家，加上查維茲抬升了拉美左派國家聲勢及國際地位，各界對其評 價亦呈現兩極化。隨著查維茲病逝，其主張的「玻利瓦爾主義」是否延續，有待人民重新選擇；失去領頭羊的拉美左派國家，是否會持續反美，也成為一大未知數。
政治上的「玻利瓦爾」
查維茲畢生政治願望，為實現殖民時期革命先烈玻利瓦爾的理想—拉美自主。查維茲主張以石油反制資本家對委內瑞拉的經濟剝削，將石油輸出利益用於改善委國人 民生活，因而廣受窮人愛戴。查維茲鼓吹拉美式的社會主義國家模式，反對新自由主義主張的「華盛頓共識」，並認為「華盛頓共識」目的是讓拉美國家成為可掌握 的殖民地區，也是造成社會貧富差距擴大的元兇。但實際上，查維茲的社會主義並無法改善委國的貧窮，在拉美陣營中，全然接受查維茲的社會主義意識形態的國家 也是少數。
查維茲的社會主義意識形態主要是受玻利瓦爾的理念影響，查維茲將其意識形態稱為「玻利瓦爾主義」，自稱為玻利瓦爾的擁護者。但 是，查維茲的支持者和反對者都稱其為「查維茲主義」，因為委國民眾認為，查維茲的意識形態乃出於他自己的理念。查維茲於一九九八年十二月贏得總統大選，打 破委國政壇長期兩黨輪替的政治格局，其救貧主張迅速擄獲窮人及中下階級死忠支持。執政初期，他改變以往革命作法，採相對溫和政策，經濟上大致遵循國際貨幣 基金組織的提議，致力投入基礎設施、建立免費醫療體系等。短時間內，查維茲的政治魅力席捲全國，也讓其他拉美國家紛紛效尤。一九九九年底查維茲更修改憲 法，將國名由委內瑞拉共和國（Republic of Venezuela）改為委內瑞拉玻利瓦爾共和國（Bolivarian Republic of Venezuela）。查維茲的「玻利瓦爾任務」強調幾個特點：反帝國主義、透過全民投票達成草根性政治參與、經濟自足、灌輸民眾愛國主義、消除貪污。查 維茲自總統第二任期開始，嚴厲批評當時的美國總統布希，並對資本主義、新自由主義大肆撻伐。二○○六年二度連任總統後，利用民粹修改憲法，使查維茲的總統 大位得以連選連任，不受憲法約束。查維茲雖擁國內高度支持，但仍有反對派人士認為，委內瑞拉的貧窮和失業率依舊沒有改善，且貪污腐敗叢生，民生凋敝情況不 亞於其他落後國家。
經濟上的「玻利瓦爾」
委內瑞拉為全球第五大石油輸出國，僅次加拿大、墨西哥和沙烏地阿拉伯，為美國第 四大石油進口國。目前，委國石油公司對美出口量占美國進口石油總量的百分之十一點八，若中東地區發生戰亂，委國對美國輸出的石油將相形重要。石油成為委內 瑞拉的經濟基礎，在查維茲未掌政前，委國石油生產與輸出，受國營石油企業及歐美大型石油公司壟斷，加上委國貪腐情況嚴重，石油生產利益未能改善民生的貧 窮。根據資料顯示，從一九五八年到一九九八年間，委國依靠石油賺取逾三千億美元，但三成以上民眾仍領著低於該國最低工資水平以下的待遇。查維茲參選總統 時，曾抨擊外國企業壟斷委國石油生產，致使石油利益無法被公平分配。當查維茲掌權後，隨即將美國、墨西哥、法國及瑞士在委國投資的煉油廠及鑽井平台全數 「國有化」，此舉引發外國投資公司反彈，並將查維茲告上國際法院。查維茲宣稱「要讓委內瑞拉擁有一張石油王牌，以及影響全球政治的舞台。」並試圖藉此王 牌，與美國相抗衡。
委內瑞拉原與美國有緊密軍事合作關係，查維茲執政後便迅速斷絕。查維茲多次在石油輸出國組織哄抬油價，造成國際原油價 格激烈波動，使美國對查維茲恨之入骨。但查維茲對拉美左派國家卻廉價出售石油，提供拉美多數國家經濟援助，例如他長期供應古巴每桶約市場三分之一價格石 油，換取古巴為委國培育醫護人員；他也提供厄瓜多、玻利維亞等國便宜能源，以鞏固拉美左派勢力。查維茲的目標，是以石油整合拉美國家，藉此團結反美。然 而，查維茲的廉價石油政策，讓委國石油開採與探勘裝備遲遲無法更新，嚴重影響產油能量；廉價供油政策也造成委國國內企業及國際石油產業對查維茲極度不滿， 他們認為查維茲的專制與不民主，嚴重破壞國際石油市場秩序，並認為查維茲的剛愎自用，終將使委國經濟步入絕境。
後查維茲時代的委內瑞拉
查維茲懷抱「玻利瓦爾主義」已超過十四個年頭，期間確實縮小了社會貧富差距，同時提昇貧窮百姓的生活水準與醫療品質。在外交上，廉價石油政策讓委內瑞拉與 其他拉美國家的關係，變得更為緊密。此外，查維茲極力爭取參與南美洲「南方共同市場」貿易聯盟，對南半球貿易整合提供顯著貢獻。然而，委國石油生產量在二 ○○六年達每日三百二十萬桶，但到了二○一二年卻下降至兩百五十萬桶。根據美國石油分析家指出，委國石油收益大多用於改善社會福利制度，致使生產石油裝備 與能量嚴重老舊、不足，探勘技術及煉油設施破舊不堪，石油產能未能如其他產油國不斷提昇。因此，查維茲的病逝，委國將可能重新調整石油生產政策，對美國而 言，不啻為一項好消息。後查維茲時代的委內瑞拉，國內政治勢必重新洗牌，右派分子正摩拳擦掌，企圖在總統重選中再度掌握政權，企業家及國際資本家也將放手 一搏，使委國重新回到國際自由市場的經濟機制。查維茲終其一生的「玻利瓦爾任務」，隨著生命的結束，將只能留在委內瑞拉人民記憶中，恐難延續。（作者為國 防大學戰略研究所助理教授）
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