◎謝志淵
何謂兒童兵？為什麼會有兒童兵？是多數人首一次聽到兒童兵的普遍反應。應透過媒體傳播，非洲地區年幼兒童持槍眼露兇光的表情，震驚世人外，亦不禁令人懷疑是否真有此事，但答案是肯定的，而且並非少數。顯示多數人對非洲地區事務的不了解，更顯示此議題遭到嚴重忽略的事實。
竟究「兒童兵」（Child Soldiers，又稱娃娃兵或童子軍）是什麼？依據國際兒童兵組織定義，即「未滿十八歲兒童，參與任何正規或非正規武裝部隊或武裝團體。」易言之，即凡 十八歲以下青少年，直接或間接參與武裝團體活動均屬之，兒童兵亦往往被賦與執行最危險甚至是違反人道的任務，包括參與戰鬥、布雷、爆破、偵察與刺探情報等 任務。在不對稱的武裝衝突中，兒童兵甚至被訓練成自殺炸彈客，被教導與敵人同歸於盡。
兒童兵的起源與現況
二○○五年七 月，日本NHK電視台拍攝一部有關非洲兒童兵的紀錄片「非洲童子軍誕生起源—莫三比克內戰的惡果」稱，世人初次得知非洲兒童兵源起於一九七五年莫三比克內 戰；在長達十五年的內戰期間，一些令人髮指的戰爭罪行，居然是由年齡才八歲的兒童兵犯下。依據聯合國統計，二○一○年的前十年，在全球二十個武裝衝突區域 中，仍有高達二十五至三十萬名兒童被迫從軍作戰，其中，尤以非洲地區兒童兵現象最為嚴重，年齡多為十歲左右。
事實上，有關兒童兵議題，並 非局限於非洲地區國家，亞洲、美洲及中東地區，亦有此類情況。根據二○○八年兒童兵組織發布「兒童兵全球報告」一書，至少還有十九個國家有使用兒童兵情 形，包括非洲地區的蒲隆地、中非共和國、查德、象牙海岸、剛果、索馬利亞、蘇丹、烏干達；美洲地區的哥倫比亞，亞洲地區的阿富汗、印度、印尼、緬甸、尼泊 爾、菲律賓、斯里蘭卡、泰國，以及中東地區的伊拉克、巴勒斯坦等。另依據聯合國二○一○年度「兒童與武裝衝突」報告顯示，除國家外，另有十六種不同的軍隊 組織和叛亂團體，亦有從事徵召兒童從軍的情形。
為何會有兒童兵？
至於為何會有兒童兵現象？實多發生於失敗國家（Failed States）。依據二○一○年失敗國家排名，非洲地區就包辦了前五名，包括索馬利亞、剛果、蘇丹、查德以及辛巴威，其中，使用兒童兵者，就有四國。
通常一個失敗國家的特徵，主要反映在政治、社會和經濟等方面的失敗，包括失去對其領土的控制，又或未能維持其於領土內對正當武力使用的壟斷；正當集體決定 的權力受到侵蝕；未能夠提供公共服務；未能夠以一個完整國際社會成員的身分，與其他國家交往等特點。因此，在該國政府無力有效管理情況下，擁有具實力的武 裝部隊，包括民兵甚至是叛軍，即成為影響國家正常運作的重要力量。
至於如何維持一定武裝力量，成為攫取利益及影響力的關鍵，同時亦影響了兒童兵現象的產生，相關因素包括：
一、維持武裝力量：冷戰結束後，非洲地區武裝衝突並未因此停止，尤其是爆發內戰的國家，地方武裝力量為充實兵員，同時也為撙約開支，開始改採以招募、綁架或脅迫等方式徵召兒童當兵，滿足武裝部隊對兵員的需要。
二、訓練戰爭機器：兒童兵多為失親而流落街頭的流浪兒，由於年幼無知，加以對衣食生活的需求，被洗腦的兒童兵，把殺人視為謀生之所必要，因此很容易被改造成為「戰爭機器」，成為民兵叛軍之戰爭工具。
三、走私武器氾濫：非洲地區武裝衝突形態，多以輕兵器武器實施交戰。由於輕兵器非法貿易與擴散一直未被有效遏止，因此，在走私氾濫、獲取容易情況下，只要施以操作與訓練，儘管是兒童，仍可於短時間內掌握輕武器運用要領，參與實際作戰。
上述客觀的事實，都是直接或間接造成非洲兒童兵現象日趨嚴重的主要原因。
兒童兵的影響與未來
儘管一九九○年一月二十六日，聯合國及其會員國已同意簽署「兒童權利公約」，據以保護兒童基本權利的全球性法源依據，包括生存權、受保護權、發展權和參與 權等四大類，並提倡四項原則：兒童最大利益原則、尊重兒童基本權利的原則、無歧視原則、尊重兒童觀點的原則。但事實上，對於侵犯兒童基本權益的案例或個案 並未因此而停止。尤其當兒童兵與失敗國家議題相結合時，相對也引起國際社會及人權組織的高度關注。
由於缺乏對相關國家與團體強制的約束 力，徵召及強迫兒童入伍的情況，仍經常於世人所不注意的角落發生。為改善此一情況的持續惡化，聯合國首先於二○○○年五月「兒童權利公約」基礎上通過「關 於兒童捲入武裝衝突問題的任擇議定書」（簡稱「禁止使用童軍議定書」），除重申保護兒童的基本權利，更要求各國政府停止讓十八歲以下的青少年打仗。二○○ 七年二月更通過「巴黎承諾」，與會國家共同承諾將會採取措施，阻止任何組織和國家在武裝衝突中雇傭和役使用兒童兵。
另由於兒童兵長期置身 於殘酷戰爭中，幼稚的心靈早已被嚴重扭曲，伴隨他們成長的只有殺戮與仇恨，許多兒童兵在戰亂中被打死，即使僥倖在戰場上生還，也難逃在疾病和饑荒中喪命的 惡運。一旦戰爭結束，這些兒童兵通常難以適應正常的社會生活，在無適當的輔導機制協助下，重操舊業或從事暴力犯罪的情形便屢屢發生，給社會帶來極大危害。
結語
基此，國際社會為協助非洲國家改善此一情況，採取包括保護尋求庇護的兒童難民，對徵召兒童兵者以戰爭罪審判，以及協助兒童兵心理復健等等措施，近年更成立了參戰兒童再教育中心，幫助大約百分之七十五的兒童兵，重新開始新的生活，社會問題亦已逐漸獲得改善。
然而，若真要徹底的杜絕兒童兵參戰現象，國際社會仍須以實現非洲國家間的和平與穩定為目標，屆時，自能逐漸擺脫戰爭帶來的種種危害。（作者為陸院教官）
何謂兒童兵？為什麼會有兒童兵？是多數人首一次聽到兒童兵的普遍反應。應透過媒體傳播，非洲地區年幼兒童持槍眼露兇光的表情，震驚世人外，亦不禁令人懷疑是否真有此事，但答案是肯定的，而且並非少數。顯示多數人對非洲地區事務的不了解，更顯示此議題遭到嚴重忽略的事實。
竟究「兒童兵」（Child Soldiers，又稱娃娃兵或童子軍）是什麼？依據國際兒童兵組織定義，即「未滿十八歲兒童，參與任何正規或非正規武裝部隊或武裝團體。」易言之，即凡 十八歲以下青少年，直接或間接參與武裝團體活動均屬之，兒童兵亦往往被賦與執行最危險甚至是違反人道的任務，包括參與戰鬥、布雷、爆破、偵察與刺探情報等 任務。在不對稱的武裝衝突中，兒童兵甚至被訓練成自殺炸彈客，被教導與敵人同歸於盡。
兒童兵的起源與現況
二○○五年七 月，日本NHK電視台拍攝一部有關非洲兒童兵的紀錄片「非洲童子軍誕生起源—莫三比克內戰的惡果」稱，世人初次得知非洲兒童兵源起於一九七五年莫三比克內 戰；在長達十五年的內戰期間，一些令人髮指的戰爭罪行，居然是由年齡才八歲的兒童兵犯下。依據聯合國統計，二○一○年的前十年，在全球二十個武裝衝突區域 中，仍有高達二十五至三十萬名兒童被迫從軍作戰，其中，尤以非洲地區兒童兵現象最為嚴重，年齡多為十歲左右。
事實上，有關兒童兵議題，並 非局限於非洲地區國家，亞洲、美洲及中東地區，亦有此類情況。根據二○○八年兒童兵組織發布「兒童兵全球報告」一書，至少還有十九個國家有使用兒童兵情 形，包括非洲地區的蒲隆地、中非共和國、查德、象牙海岸、剛果、索馬利亞、蘇丹、烏干達；美洲地區的哥倫比亞，亞洲地區的阿富汗、印度、印尼、緬甸、尼泊 爾、菲律賓、斯里蘭卡、泰國，以及中東地區的伊拉克、巴勒斯坦等。另依據聯合國二○一○年度「兒童與武裝衝突」報告顯示，除國家外，另有十六種不同的軍隊 組織和叛亂團體，亦有從事徵召兒童從軍的情形。
為何會有兒童兵？
至於為何會有兒童兵現象？實多發生於失敗國家（Failed States）。依據二○一○年失敗國家排名，非洲地區就包辦了前五名，包括索馬利亞、剛果、蘇丹、查德以及辛巴威，其中，使用兒童兵者，就有四國。
通常一個失敗國家的特徵，主要反映在政治、社會和經濟等方面的失敗，包括失去對其領土的控制，又或未能維持其於領土內對正當武力使用的壟斷；正當集體決定 的權力受到侵蝕；未能夠提供公共服務；未能夠以一個完整國際社會成員的身分，與其他國家交往等特點。因此，在該國政府無力有效管理情況下，擁有具實力的武 裝部隊，包括民兵甚至是叛軍，即成為影響國家正常運作的重要力量。
至於如何維持一定武裝力量，成為攫取利益及影響力的關鍵，同時亦影響了兒童兵現象的產生，相關因素包括：
一、維持武裝力量：冷戰結束後，非洲地區武裝衝突並未因此停止，尤其是爆發內戰的國家，地方武裝力量為充實兵員，同時也為撙約開支，開始改採以招募、綁架或脅迫等方式徵召兒童當兵，滿足武裝部隊對兵員的需要。
二、訓練戰爭機器：兒童兵多為失親而流落街頭的流浪兒，由於年幼無知，加以對衣食生活的需求，被洗腦的兒童兵，把殺人視為謀生之所必要，因此很容易被改造成為「戰爭機器」，成為民兵叛軍之戰爭工具。
三、走私武器氾濫：非洲地區武裝衝突形態，多以輕兵器武器實施交戰。由於輕兵器非法貿易與擴散一直未被有效遏止，因此，在走私氾濫、獲取容易情況下，只要施以操作與訓練，儘管是兒童，仍可於短時間內掌握輕武器運用要領，參與實際作戰。
上述客觀的事實，都是直接或間接造成非洲兒童兵現象日趨嚴重的主要原因。
兒童兵的影響與未來
儘管一九九○年一月二十六日，聯合國及其會員國已同意簽署「兒童權利公約」，據以保護兒童基本權利的全球性法源依據，包括生存權、受保護權、發展權和參與 權等四大類，並提倡四項原則：兒童最大利益原則、尊重兒童基本權利的原則、無歧視原則、尊重兒童觀點的原則。但事實上，對於侵犯兒童基本權益的案例或個案 並未因此而停止。尤其當兒童兵與失敗國家議題相結合時，相對也引起國際社會及人權組織的高度關注。
由於缺乏對相關國家與團體強制的約束 力，徵召及強迫兒童入伍的情況，仍經常於世人所不注意的角落發生。為改善此一情況的持續惡化，聯合國首先於二○○○年五月「兒童權利公約」基礎上通過「關 於兒童捲入武裝衝突問題的任擇議定書」（簡稱「禁止使用童軍議定書」），除重申保護兒童的基本權利，更要求各國政府停止讓十八歲以下的青少年打仗。二○○ 七年二月更通過「巴黎承諾」，與會國家共同承諾將會採取措施，阻止任何組織和國家在武裝衝突中雇傭和役使用兒童兵。
另由於兒童兵長期置身 於殘酷戰爭中，幼稚的心靈早已被嚴重扭曲，伴隨他們成長的只有殺戮與仇恨，許多兒童兵在戰亂中被打死，即使僥倖在戰場上生還，也難逃在疾病和饑荒中喪命的 惡運。一旦戰爭結束，這些兒童兵通常難以適應正常的社會生活，在無適當的輔導機制協助下，重操舊業或從事暴力犯罪的情形便屢屢發生，給社會帶來極大危害。
結語
基此，國際社會為協助非洲國家改善此一情況，採取包括保護尋求庇護的兒童難民，對徵召兒童兵者以戰爭罪審判，以及協助兒童兵心理復健等等措施，近年更成立了參戰兒童再教育中心，幫助大約百分之七十五的兒童兵，重新開始新的生活，社會問題亦已逐漸獲得改善。
然而，若真要徹底的杜絕兒童兵參戰現象，國際社會仍須以實現非洲國家間的和平與穩定為目標，屆時，自能逐漸擺脫戰爭帶來的種種危害。（作者為陸院教官）
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