◎ 古明章
中國大陸與印度接壤的邊境地區絕大部分在西藏；一小部分在新疆，西起喀喇崑崙山口，東至中國大陸、印度、緬甸交界處。由於印、「中」雙 方認知差距過大，對於邊界劃分一向呈現各說各話，四月間更因雙方邊界對峙而鬧得不可開交，雖然在五月中旬，印度總理曼莫漢與中共總理李克強會面時，彼此看 似已捐棄邊防對峙的歧見，共同表示願推動戰略合作夥伴關係；然而，這長期以來的邊境之爭，恐怕不是一場會面就能握手言和。
雙方搭篷對峙 離奇同時撤軍
印度四月時指控共軍於喜馬拉雅山區進入印度領土逾二十公里，雙方部隊長期巡邏西藏貢堆神山附近的扎布拉山口時較勁，對峙長達數週。印度士兵用英文在大石頭 寫上「India」；共軍則趁機塗掉英文，用漢字書寫「中國」兩個大字，這場你來我往的「宣示」年年上演；這一次的邊界對峙事件，雙方幾乎同時從喜馬拉雅 山區的對峙位置撤離，結束緊張的軍事僵局。但資料顯示，印「中」邊界全長約一千七百公里，分西、中、東三段，每一段邊界從未正式劃定，都存有爭議。
西段的爭議面積達三萬三千五百平方公里，主要是新疆阿克賽欽地區歸屬爭議；在中段，雙方爭議面積逾二千一百平方公里；在東段，爭議面積約九萬平方公里，是 傳統習慣線與「麥克馬洪線」之爭。在整個印「中」邊境爭端裡，東、西兩段更是爭議重點。近年來，印度不斷在宣稱的「國土」一側的增加道路、軍事設施；中共 則明確表示，不承認印方舉動。
印度和中共這次的邊界對峙暫告段落，主因為雙方不想破壞高層將互訪氣氛，印度外交部長庫爾希德五月初積極出訪，各界解讀即是為李克強訪印鋪路。
殖民者擅畫界 釀出難解爭議
中共與印度現存最大領土爭端在東段，即所謂的「麥克馬洪線」之爭。在清朝末年，中國內憂外患，無暇顧及西藏，英國趁虛而入；一九一四年三月，印度殖民政府 外務大臣麥克馬洪（英國政府代表）在印度新德里以秘密換文方式，私自劃定「麥克馬洪線」做為邊界；然而，「麥克馬洪線」的合法性至今仍備受討論。鼓吹所謂 「大中國」主義的中共於一九五○年進入西藏，主張將錫金、不丹、尼泊爾及部分印度地區劃入領土，但此建議隨即與印度獨立後採行的「大印度聯邦」構想形成激 烈對抗，尼赫魯政府堅稱「麥克馬洪線」為印、「中」邊界線。一九六二年印「中」發生邊界戰爭，中共雖宣稱大獲全勝，但戰後仍撤軍回實際控制區域，所以，印 度仍占有約九萬平方公里的爭議土地治權。
二○○三年六月三十日，印、「中」簽定《印「中」關係原則及全面合作宣言》，中共承認錫金歸屬印度；印度也首次明確承認西藏是中國大陸的一部分，雙方緊張關係初步出現緩和；中共現階段採取軟化態度，希望利用談判解決領土爭議。
印、「中」高層互訪 拓展經貿合作
李克強五月相繼出訪印度、巴基斯坦、德國和瑞士，李克強首站就選擇印度，期間與印度總理曼莫漢進行會談，雙方針對邊界問題及經貿合作進行討論，儘管雙方不 久前才發生邊界衝突，一度傳出本次訪問可能無法成行。但印度方面表示，應先擱置爭議並優先處理合作內容的外交意願；曼莫漢亦同意，將回訪中國大陸。中共意 識到，美國積極拉攏印度成為戰略夥伴，將衝擊共軍在此區域的勢力範圍。因此，希望利用此次訪問，增強與印度的關係；李克強出訪行程即著重在討論雙方經貿合 作的可能。
由於印、「中」邊境衝突雖應歸咎於歷史遺留問題，且英國殖民者擅自劃定所謂「麥克馬洪線」，從未經過任何一方承認。近年來，中 共和印度對邊界爭議上，雙方皆不讓步；由於印、「中」目前都面臨經濟轉型的問題，經貿合作即成了爭議雙方最佳的潤滑劑；此時，李克強訪印談經濟，曼莫漢當 然樂見其成。
印度野心勃勃 盼成區域強國
印度與中共的邊界爭端中，印度始終保持強勢態度，由於印度近年大幅擴軍，並身為 全球最大武器進口國，在二○○六至二○一○年間，印度武器進口占全球武器交易百分之九，且主要來自俄羅斯。美國戰略與國際研究中心預估，印度到二○一五年 前將斥資約八百億美元，投入軍事現代化，以躋身世界一級軍事強國。
印度海軍規劃未來二十年內，斥資四百五十億美元配置一百零三艘新戰艦， 包括驅逐艦級核子潛艦，此外，印度陸軍也動作頻頻，因為印、「中」主要爭端在平均海拔四千公尺的藏南高原地區，為因應與中共未來在山地作戰的可能，印度組 建十個山地師，九個部署在印、「中」邊境，並常態維持逾三分之一的武力駐守；在空軍部分，印度仍維持局部絕對優勢，該國空軍戰力被評估為全球第四，僅次於 美國、俄羅斯和英國，雖然中共空軍在飛機數量及士兵人數比印度多，但在邊界地帶，印度空軍仍占很大優勢，因為一般戰機飛行半徑是四百公里，在距離印、 「中」邊界四百公里的地帶，印度約有五十座機場及戰備跑道；中共在西藏只有三座機場。因此，在靠近可能發生衝突地區，印度可用戰機比中共更多、後勤補給亦 更完備。
結語
由於中共仍是世界上少數仍由共產黨一黨專政的極權政體，雖然近年一再宣稱「和平發展」，卻難以獲得國際信 任；日本和美國為制衡中共，都積極拉攏印度為戰略夥伴；日本副首相兼財務相麻生太郎也在五月訪問印度，呼籲日本、澳洲、印度和美國，展開更密切的國防合 作，以確保區域穩定，這是去年十二月曼莫漢首度訪問日本後，雙方高層再次互訪，日本首相安倍晉三倡議的「日印聯盟」也逐步浮出檯面，為抗衡中共做準備。過 去中共常以聯合巴基斯坦來牽制印度，李克強訪印後再訪巴基斯坦，說明印「中」之間的關係既競爭又合作，不過印度目標為「亞洲大國」，因此，經濟發展仍是眼 前首要課題。短期之內，印度、中共仍會呈現「平衡」狀態，將重心聚焦經濟，雙方邊界爭議雖短暫擱置，但長期以來的歷史問題，仍難化解。（作者為臺灣戰略學 會研究員）
中國大陸與印度接壤的邊境地區絕大部分在西藏；一小部分在新疆，西起喀喇崑崙山口，東至中國大陸、印度、緬甸交界處。由於印、「中」雙 方認知差距過大，對於邊界劃分一向呈現各說各話，四月間更因雙方邊界對峙而鬧得不可開交，雖然在五月中旬，印度總理曼莫漢與中共總理李克強會面時，彼此看 似已捐棄邊防對峙的歧見，共同表示願推動戰略合作夥伴關係；然而，這長期以來的邊境之爭，恐怕不是一場會面就能握手言和。
雙方搭篷對峙 離奇同時撤軍
印度四月時指控共軍於喜馬拉雅山區進入印度領土逾二十公里，雙方部隊長期巡邏西藏貢堆神山附近的扎布拉山口時較勁，對峙長達數週。印度士兵用英文在大石頭 寫上「India」；共軍則趁機塗掉英文，用漢字書寫「中國」兩個大字，這場你來我往的「宣示」年年上演；這一次的邊界對峙事件，雙方幾乎同時從喜馬拉雅 山區的對峙位置撤離，結束緊張的軍事僵局。但資料顯示，印「中」邊界全長約一千七百公里，分西、中、東三段，每一段邊界從未正式劃定，都存有爭議。
西段的爭議面積達三萬三千五百平方公里，主要是新疆阿克賽欽地區歸屬爭議；在中段，雙方爭議面積逾二千一百平方公里；在東段，爭議面積約九萬平方公里，是 傳統習慣線與「麥克馬洪線」之爭。在整個印「中」邊境爭端裡，東、西兩段更是爭議重點。近年來，印度不斷在宣稱的「國土」一側的增加道路、軍事設施；中共 則明確表示，不承認印方舉動。
印度和中共這次的邊界對峙暫告段落，主因為雙方不想破壞高層將互訪氣氛，印度外交部長庫爾希德五月初積極出訪，各界解讀即是為李克強訪印鋪路。
殖民者擅畫界 釀出難解爭議
中共與印度現存最大領土爭端在東段，即所謂的「麥克馬洪線」之爭。在清朝末年，中國內憂外患，無暇顧及西藏，英國趁虛而入；一九一四年三月，印度殖民政府 外務大臣麥克馬洪（英國政府代表）在印度新德里以秘密換文方式，私自劃定「麥克馬洪線」做為邊界；然而，「麥克馬洪線」的合法性至今仍備受討論。鼓吹所謂 「大中國」主義的中共於一九五○年進入西藏，主張將錫金、不丹、尼泊爾及部分印度地區劃入領土，但此建議隨即與印度獨立後採行的「大印度聯邦」構想形成激 烈對抗，尼赫魯政府堅稱「麥克馬洪線」為印、「中」邊界線。一九六二年印「中」發生邊界戰爭，中共雖宣稱大獲全勝，但戰後仍撤軍回實際控制區域，所以，印 度仍占有約九萬平方公里的爭議土地治權。
二○○三年六月三十日，印、「中」簽定《印「中」關係原則及全面合作宣言》，中共承認錫金歸屬印度；印度也首次明確承認西藏是中國大陸的一部分，雙方緊張關係初步出現緩和；中共現階段採取軟化態度，希望利用談判解決領土爭議。
印、「中」高層互訪 拓展經貿合作
李克強五月相繼出訪印度、巴基斯坦、德國和瑞士，李克強首站就選擇印度，期間與印度總理曼莫漢進行會談，雙方針對邊界問題及經貿合作進行討論，儘管雙方不 久前才發生邊界衝突，一度傳出本次訪問可能無法成行。但印度方面表示，應先擱置爭議並優先處理合作內容的外交意願；曼莫漢亦同意，將回訪中國大陸。中共意 識到，美國積極拉攏印度成為戰略夥伴，將衝擊共軍在此區域的勢力範圍。因此，希望利用此次訪問，增強與印度的關係；李克強出訪行程即著重在討論雙方經貿合 作的可能。
由於印、「中」邊境衝突雖應歸咎於歷史遺留問題，且英國殖民者擅自劃定所謂「麥克馬洪線」，從未經過任何一方承認。近年來，中 共和印度對邊界爭議上，雙方皆不讓步；由於印、「中」目前都面臨經濟轉型的問題，經貿合作即成了爭議雙方最佳的潤滑劑；此時，李克強訪印談經濟，曼莫漢當 然樂見其成。
印度野心勃勃 盼成區域強國
印度與中共的邊界爭端中，印度始終保持強勢態度，由於印度近年大幅擴軍，並身為 全球最大武器進口國，在二○○六至二○一○年間，印度武器進口占全球武器交易百分之九，且主要來自俄羅斯。美國戰略與國際研究中心預估，印度到二○一五年 前將斥資約八百億美元，投入軍事現代化，以躋身世界一級軍事強國。
印度海軍規劃未來二十年內，斥資四百五十億美元配置一百零三艘新戰艦， 包括驅逐艦級核子潛艦，此外，印度陸軍也動作頻頻，因為印、「中」主要爭端在平均海拔四千公尺的藏南高原地區，為因應與中共未來在山地作戰的可能，印度組 建十個山地師，九個部署在印、「中」邊境，並常態維持逾三分之一的武力駐守；在空軍部分，印度仍維持局部絕對優勢，該國空軍戰力被評估為全球第四，僅次於 美國、俄羅斯和英國，雖然中共空軍在飛機數量及士兵人數比印度多，但在邊界地帶，印度空軍仍占很大優勢，因為一般戰機飛行半徑是四百公里，在距離印、 「中」邊界四百公里的地帶，印度約有五十座機場及戰備跑道；中共在西藏只有三座機場。因此，在靠近可能發生衝突地區，印度可用戰機比中共更多、後勤補給亦 更完備。
結語
由於中共仍是世界上少數仍由共產黨一黨專政的極權政體，雖然近年一再宣稱「和平發展」，卻難以獲得國際信 任；日本和美國為制衡中共，都積極拉攏印度為戰略夥伴；日本副首相兼財務相麻生太郎也在五月訪問印度，呼籲日本、澳洲、印度和美國，展開更密切的國防合 作，以確保區域穩定，這是去年十二月曼莫漢首度訪問日本後，雙方高層再次互訪，日本首相安倍晉三倡議的「日印聯盟」也逐步浮出檯面，為抗衡中共做準備。過 去中共常以聯合巴基斯坦來牽制印度，李克強訪印後再訪巴基斯坦，說明印「中」之間的關係既競爭又合作，不過印度目標為「亞洲大國」，因此，經濟發展仍是眼 前首要課題。短期之內，印度、中共仍會呈現「平衡」狀態，將重心聚焦經濟，雙方邊界爭議雖短暫擱置，但長期以來的歷史問題，仍難化解。（作者為臺灣戰略學 會研究員）
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