◎嘗公日
以色列與巴勒斯坦和平談判在七月底露出一線曙光，根據美國務卿凱瑞所提出的倡議，巴勒斯坦和以色列在華盛頓舉行三年來的首次直接和談。這次的程序性談判，雙方擬定巴勒斯坦邊境、耶路撒冷地位與巴勒斯坦難民問題，都可能是今後和談所要討論的議題。
領土爭議埋以、巴仇恨
以色列宣布建國次日（一九四八年五月十五日），埃及、約旦、黎巴嫩、敘利亞與伊拉克聯合攻打以色列，點燃第一次中東戰火，最終由以色列取得勝利，使其領土 得以擴張。在聯合國安理會推動下，以色列於一九四九年二至七月間，與伊拉克以外的四國達成停戰協議，取得西耶路撒冷；這次戰爭造成逾七十五萬巴勒斯坦難 民，埋下日後雙方爭執遠因。一九六七年六月，埃及再度封鎖蒂朗海峽（西奈半島與沙烏地阿拉伯半島之間的狹長海峽），以色列於是再度出兵埃及，史稱「六日戰 爭」。獲勝的以色列取得西奈半島、戈蘭高地、西岸、加薩及耶路撒冷全部，完成其基本法中的「完整不可分割的耶路撒冷」。
一九七三年十月五 日，埃及與敘利亞在以色列的「贖罪日」突襲西奈半島及戈蘭高地，爆發為期兩週的「贖罪日戰爭」；最終由安理會三三八號決議案，要求以色列與埃及停火，並於 瑞士日內瓦召開中東和平會議，以色列與敘利亞、埃及簽訂停戰協議。一九七八年九月間，以色列總理比金與埃及總統沙達特在美國總統卡特見證下，簽訂《大衛營 協定》，以色列同意將西奈半島歸還埃及，阿拉伯主要國家則首次承認其國家地位。直到波灣戰爭，國際社會在一九九一年十月三十日召開馬德里中東和平會議，進 行多邊、雙邊和平談判；其中雙邊協商方面，以色列與若干阿拉伯國家進行一對一協商（包括埃及、約旦、敘利亞與黎巴嫩），以及以色列與巴勒斯坦人的秘密協 商，為後來的《奧斯陸協議》奠基。
一九九三年的《奧斯陸協議》（臨時自治安排原則宣言）無疑具關鍵地位。是年九月十三日，以色列總理拉賓 與巴解主席阿拉法特，在白宮南草坪上簽署《奧斯陸協議》，雙邊關係似乎進入和平解決階段：以色列從巴勒斯坦撤軍、五年內完成地位談判、建立巴勒斯坦國等。 只是雙方的迅速進展，隨著拉賓在一九九五年遇刺後走下坡，接任的尼坦雅胡並不落實《奧斯陸協議》，且雙方均質疑彼此無心履行義務，不僅導致後續多次令人失 望的會談結果，且雙方歧見日益深化。
美居中協調苦無進展
儘管歷經兩任美國總統折衝樽俎，以、巴雙方和談並無進展。以二 ○○七年在印地安那波里斯舉行的和談為例，儘管雙方同意依循二○○三年由小布希斡旋出的「路徑圖」，在二○○八年底完成和平談判，與會的以色列總理歐瑪特 聲稱提出「最優渥」條件，包括接受國際社會對耶路撒冷的監督，數千名難民回到以色列，以及從西岸撤回超過九成兵力。
但當尼坦雅胡在國會大 選擊敗歐瑪特，重登總理大位後，以色列於二○○八年底入侵加薩走廊，談判就此終止。二○一○年華盛頓會談中，歐巴馬與國務卿希拉蕊聲稱促成以、巴雙方在 「一年內就所有議題達成最終方案」，但以色列拒絕延長凍結屯墾計畫，加上以色列與加薩船隊衝突，以、巴關係再度惡化，直到日前才重啓談判。
以色列與巴勒斯坦間，存在數個重要議題：一、屯墾區；二、耶路撒冷地位；三、難民問題；四、以、巴邊界；五、以色列對哈瑪斯的疑慮。學者認為，前述議題難 以藉由政治和解方式獲得解決，致使以、巴和平前景始終不明；其中，又以前三者最為棘手。即使國際社會對以色列的屯墾舉措頗有微詞，但以色列仍不願減緩速 度，自一九六七年六日戰爭結束後，以國在所占領的巴勒斯坦及其他阿拉伯國家的土地上建造屯墾區。
屯墾區再挑不安氣氛
與其 他議題不同的是，不論在國際政治，或是國際法上，以色列的屯墾區立場可說是「腹背受敵」，不僅聯合國決議（如安理會四四六號決議）與國際法院《巴勒斯坦占 領區建造圍牆諮詢意見》認為，此舉違反日內瓦第四公約第四十九條（占領國不得將平民送入占領區）。就在凱瑞看似成功將以、巴雙方拉上會議桌之際，尼坦雅胡 再次通過對東耶路撒冷及西岸地區的屯墾案，也挑起雙方談判的不安氣氛。
這也連帶影響耶路撒冷的地位，該城為崇高且敏感的宗教聖地，聯合國 原規劃將其國際化。但在第一與第三次中東戰爭後，以色列陸續將東、西耶路撒冷納為己有並設為首都。多數西方國家並不認同此舉（因此將大使館設在特拉維夫， 而非首都耶路撒冷）；另一方面，在《奧斯陸協議》中，雙方承諾「耶路撒冷問題必須和平談判解決」，但屯墾區問題卻讓巴勒斯坦遲遲不願上談判桌，對於他們所 期待的「巴勒斯坦國」而言，東巴勒斯坦是絕對不能讓步的。
中東戰爭的另一項產物，就是巴勒斯坦難民回歸問題。儘管一九四九年安理會就已承 認難民回歸家園或是獲得補償的權利，但目前巴勒斯坦難民仍高達四百九十五萬人。對於因戰亂被迫遠離家園的難民而言，回歸故土是畢生心願，這也是為何在二○ 一○年，阿巴斯一度提出以「難民回歸權」換取以色列在耶路撒冷議題的讓步時，最後依然鎩羽而歸。另外，美國務卿凱瑞五月提出四十億美援，希望以經濟建設提 昇巴勒斯坦人生活水平，換取他們在「回歸權」議題與耶路撒冷議題時讓步，但也遭到阿巴斯強硬拒絕。
結語
即使八月雙邊和平 談判第一次會議順利展開，但事實上，不論是以色列或巴勒斯坦，以至於整個阿拉伯社會，均不應以行為、理念一致的觀點看待此事。例如巴勒斯坦內部法塔赫（巴 勒斯坦解放組織）與哈瑪斯之間的爭鬥、阿拉伯國家內部不和、以色列左右派之爭等，對每一次談判的影響都極為重要。另一方面，近年伊斯蘭世界因「阿拉伯之 春」引發後續動盪，如敘利亞與埃及也可能成為潛在影響力。敘利亞內戰已超過兩年，除讓遜尼派與什葉派間的矛盾愈演愈烈，身為中東地區強權，敘國動亂所衍生 的難民問題，也讓阿拉伯世界難以團結。另一方面，埃及臨時政府也對穆斯林兄弟會大肆清算，由於哈瑪斯就是穆斯林兄弟會在巴勒斯坦的分支，加上埃及與哈瑪斯 所控制的加薩走廊毗鄰，阿巴斯在七月底時仍前往埃及臨時政府訪問，也影響著以、巴談判。以、巴和談「曙光」欲見成效，似乎還有一段艱辛路要走。（作者為軍 聞工作者）
以色列與巴勒斯坦和平談判在七月底露出一線曙光，根據美國務卿凱瑞所提出的倡議，巴勒斯坦和以色列在華盛頓舉行三年來的首次直接和談。這次的程序性談判，雙方擬定巴勒斯坦邊境、耶路撒冷地位與巴勒斯坦難民問題，都可能是今後和談所要討論的議題。
領土爭議埋以、巴仇恨
以色列宣布建國次日（一九四八年五月十五日），埃及、約旦、黎巴嫩、敘利亞與伊拉克聯合攻打以色列，點燃第一次中東戰火，最終由以色列取得勝利，使其領土 得以擴張。在聯合國安理會推動下，以色列於一九四九年二至七月間，與伊拉克以外的四國達成停戰協議，取得西耶路撒冷；這次戰爭造成逾七十五萬巴勒斯坦難 民，埋下日後雙方爭執遠因。一九六七年六月，埃及再度封鎖蒂朗海峽（西奈半島與沙烏地阿拉伯半島之間的狹長海峽），以色列於是再度出兵埃及，史稱「六日戰 爭」。獲勝的以色列取得西奈半島、戈蘭高地、西岸、加薩及耶路撒冷全部，完成其基本法中的「完整不可分割的耶路撒冷」。
一九七三年十月五 日，埃及與敘利亞在以色列的「贖罪日」突襲西奈半島及戈蘭高地，爆發為期兩週的「贖罪日戰爭」；最終由安理會三三八號決議案，要求以色列與埃及停火，並於 瑞士日內瓦召開中東和平會議，以色列與敘利亞、埃及簽訂停戰協議。一九七八年九月間，以色列總理比金與埃及總統沙達特在美國總統卡特見證下，簽訂《大衛營 協定》，以色列同意將西奈半島歸還埃及，阿拉伯主要國家則首次承認其國家地位。直到波灣戰爭，國際社會在一九九一年十月三十日召開馬德里中東和平會議，進 行多邊、雙邊和平談判；其中雙邊協商方面，以色列與若干阿拉伯國家進行一對一協商（包括埃及、約旦、敘利亞與黎巴嫩），以及以色列與巴勒斯坦人的秘密協 商，為後來的《奧斯陸協議》奠基。
一九九三年的《奧斯陸協議》（臨時自治安排原則宣言）無疑具關鍵地位。是年九月十三日，以色列總理拉賓 與巴解主席阿拉法特，在白宮南草坪上簽署《奧斯陸協議》，雙邊關係似乎進入和平解決階段：以色列從巴勒斯坦撤軍、五年內完成地位談判、建立巴勒斯坦國等。 只是雙方的迅速進展，隨著拉賓在一九九五年遇刺後走下坡，接任的尼坦雅胡並不落實《奧斯陸協議》，且雙方均質疑彼此無心履行義務，不僅導致後續多次令人失 望的會談結果，且雙方歧見日益深化。
美居中協調苦無進展
儘管歷經兩任美國總統折衝樽俎，以、巴雙方和談並無進展。以二 ○○七年在印地安那波里斯舉行的和談為例，儘管雙方同意依循二○○三年由小布希斡旋出的「路徑圖」，在二○○八年底完成和平談判，與會的以色列總理歐瑪特 聲稱提出「最優渥」條件，包括接受國際社會對耶路撒冷的監督，數千名難民回到以色列，以及從西岸撤回超過九成兵力。
但當尼坦雅胡在國會大 選擊敗歐瑪特，重登總理大位後，以色列於二○○八年底入侵加薩走廊，談判就此終止。二○一○年華盛頓會談中，歐巴馬與國務卿希拉蕊聲稱促成以、巴雙方在 「一年內就所有議題達成最終方案」，但以色列拒絕延長凍結屯墾計畫，加上以色列與加薩船隊衝突，以、巴關係再度惡化，直到日前才重啓談判。
以色列與巴勒斯坦間，存在數個重要議題：一、屯墾區；二、耶路撒冷地位；三、難民問題；四、以、巴邊界；五、以色列對哈瑪斯的疑慮。學者認為，前述議題難 以藉由政治和解方式獲得解決，致使以、巴和平前景始終不明；其中，又以前三者最為棘手。即使國際社會對以色列的屯墾舉措頗有微詞，但以色列仍不願減緩速 度，自一九六七年六日戰爭結束後，以國在所占領的巴勒斯坦及其他阿拉伯國家的土地上建造屯墾區。
屯墾區再挑不安氣氛
與其 他議題不同的是，不論在國際政治，或是國際法上，以色列的屯墾區立場可說是「腹背受敵」，不僅聯合國決議（如安理會四四六號決議）與國際法院《巴勒斯坦占 領區建造圍牆諮詢意見》認為，此舉違反日內瓦第四公約第四十九條（占領國不得將平民送入占領區）。就在凱瑞看似成功將以、巴雙方拉上會議桌之際，尼坦雅胡 再次通過對東耶路撒冷及西岸地區的屯墾案，也挑起雙方談判的不安氣氛。
這也連帶影響耶路撒冷的地位，該城為崇高且敏感的宗教聖地，聯合國 原規劃將其國際化。但在第一與第三次中東戰爭後，以色列陸續將東、西耶路撒冷納為己有並設為首都。多數西方國家並不認同此舉（因此將大使館設在特拉維夫， 而非首都耶路撒冷）；另一方面，在《奧斯陸協議》中，雙方承諾「耶路撒冷問題必須和平談判解決」，但屯墾區問題卻讓巴勒斯坦遲遲不願上談判桌，對於他們所 期待的「巴勒斯坦國」而言，東巴勒斯坦是絕對不能讓步的。
中東戰爭的另一項產物，就是巴勒斯坦難民回歸問題。儘管一九四九年安理會就已承 認難民回歸家園或是獲得補償的權利，但目前巴勒斯坦難民仍高達四百九十五萬人。對於因戰亂被迫遠離家園的難民而言，回歸故土是畢生心願，這也是為何在二○ 一○年，阿巴斯一度提出以「難民回歸權」換取以色列在耶路撒冷議題的讓步時，最後依然鎩羽而歸。另外，美國務卿凱瑞五月提出四十億美援，希望以經濟建設提 昇巴勒斯坦人生活水平，換取他們在「回歸權」議題與耶路撒冷議題時讓步，但也遭到阿巴斯強硬拒絕。
結語
即使八月雙邊和平 談判第一次會議順利展開，但事實上，不論是以色列或巴勒斯坦，以至於整個阿拉伯社會，均不應以行為、理念一致的觀點看待此事。例如巴勒斯坦內部法塔赫（巴 勒斯坦解放組織）與哈瑪斯之間的爭鬥、阿拉伯國家內部不和、以色列左右派之爭等，對每一次談判的影響都極為重要。另一方面，近年伊斯蘭世界因「阿拉伯之 春」引發後續動盪，如敘利亞與埃及也可能成為潛在影響力。敘利亞內戰已超過兩年，除讓遜尼派與什葉派間的矛盾愈演愈烈，身為中東地區強權，敘國動亂所衍生 的難民問題，也讓阿拉伯世界難以團結。另一方面，埃及臨時政府也對穆斯林兄弟會大肆清算，由於哈瑪斯就是穆斯林兄弟會在巴勒斯坦的分支，加上埃及與哈瑪斯 所控制的加薩走廊毗鄰，阿巴斯在七月底時仍前往埃及臨時政府訪問，也影響著以、巴談判。以、巴和談「曙光」欲見成效，似乎還有一段艱辛路要走。（作者為軍 聞工作者）
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