十月十三日大陸媒體「新華社」以英文發表題為「美國財政失靈證明應有一個去美國化世界」的署名評論。該文指出，美國政客沒能妥善溝通，讓政府停止運
轉長達十六日，且差點使金融風險波及到海外，這也許是全球開始考慮建立「去美國化」世界的好時機。中共所控制的「新華社」值此敏感時刻釋放此一訊息，引發
國際熱議，北京的意圖何在？
歷史上沒有永遠的霸權
從二○○八年美國爆發金融危機以來，學術界提出許多不同的觀點。以國際關係層面為例， 「新美國安全中心」資深研究員卡普蘭在題為「比較溫和的霸權」一文中指出，宣告美國支配全球事務的時代已終結是言過其實，美國霸權的衰敗是極其緩慢的，目 前仍然是「霸權」國家，只是變得溫和了。以《霸權興衰史》一書聞名的甘迺迪教授則認為「財政失衡」與「帝國過度擴張」將是拖累美國國力的兩大因素。此外， 普林斯頓大學教授詹姆斯在「中國是新美國嗎？」一文中指出，隨著中共對美國債的增加，未來愈來愈有可能取代美國地位，正如當年美國取代英國的世界霸主地 位。二○○八年初「新美國基金會」資深研究員坎納曾在《紐約時報》撰文「再見霸權」中指出，「以美國為中心的單一世界秩序可能在十多年後落幕；美國、歐 盟、中共三方相互牽制，二十一世紀新地緣政治遊戲已經開始。」轉眼間，五年過去了，本文將從「霸權」角度探討美、「中」關係的可能發展。
「善霸」與「惡霸」
國際關係上所謂「霸權穩定」的概念，源自經濟學家金德柏格於一九七三年所著《蕭條中的世界，一九二九至一九三九》一書。他認為一九二九至一九三九年，全球 經濟蕭條乃因各國都理性且自私地追求自身利益，沒有國家肯出面領導國際社會共渡難關；「霸權穩定理論」正式的名稱，由國際政治學者柯漢，於一九八○年「霸 權穩定理論及國際經濟建制之變革，一九六七至一九七七」一文中提出，他認為「被單一霸權國家掌控的權力結構，最有利於國際建制的發展；此一建制規則相對較 精準、且廣泛地在國際間被遵循，霸權掌控權力結構的式微，可被視為國際經濟建制力量衰微的徵兆。」該理論認為國際體系之穩定，有賴於霸權國家以提供「公共 財」的方式維繫之。國際關係上的公共財，包括低關稅的國際貿易體系、穩定的國際貨幣體系及國際基本秩序之維持等。
霸權國家除須具備足以維 護國際政經穩定的軍事力量外，在提供公共財上更需心胸開闊、眼光遠大才能成為「善霸」（benign hegemon）。如不以追求本身的絕對利益為滿足，而堅持在相對利益上與主要對手斤斤計較，則可能成為具掠奪性的「惡霸」（predatory hegemon）。日本外交家小和田認為，二次大戰後，美國以提供安全、開放全球經濟、援助經濟發展和強化國際建制等公共財的方式追求「單邊全球主義」， 但後來卻演變成只追求美國利益的「全球單邊主義」。換言之，一九七○年代世界能源危機的發生主因之一，即在於美國由追求絕對利益的「善霸」演變成追求相對 利益的「惡霸」。筆者從國際貿易體系、國際基本秩序及國際貨幣體系三方面探討美國在提供國際「公共財」上的力不從心。
首先檢視國際貿易體 系。二○○八年杜哈回合談判失敗，不僅全球貿易板塊重新組合，也讓外界認為美國霸權逐漸式微。杜哈談判主要希望能以歐美先進國家削減對本國農業的補貼與農 產品關稅，換取發展中國家降低對工業產品的關稅。談判失敗不僅顯示印度、中國大陸等地區，在全球經濟與談判實力日益茁壯，更凸顯美國不願再提供國際「公共 財」而從「善霸」走向「惡霸」。儘管部分學者將預計於今年底完成談判的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）視為美國重返多邊主義之路；然而，其「更像一種把中 共拒之門外的實用策略」，中共怎可能毫無反應呢？
其次看國際安全體系。「九一一事件」後，美國繞道聯合國逕自出兵伊拉克，顯示小布希不再 提供「國際基本秩序」這項公共財；長期拒絕加入國際刑事法庭，等於變相杯葛其他國家提供公共財；關達那摩灣監獄也讓美國失去在國際事務上的道德制高點。此 種單極主義，到了歐巴馬政府才逐漸修正。
最後看國際貨幣體系。金融海嘯以來，全球貨幣體系陷入「現狀改變者」與「既得利益者」之間的對 峙。美國「全球金融超強」地位除遭俄羅斯和德國強烈抨擊外，中國大陸人民銀行行長周小川更指出，東亞國家的高儲蓄率與外匯儲備「是對掠奪性投機的被動防 範」，當中共為「推進國際貨幣體系改革」提出「大幅提昇特別提款權的地位與作用」建議後，被認為是對美元的一種挑戰。近年來，美國採行的「量化寬鬆貨幣政 策」（QE）不僅是停止提供公共財，甚至遭批將其負擔轉嫁他國。此次美國倒債危機，最終雖懸崖勒馬，但華府朝野對峙狀況預料還會上演，中國大陸是美國最大 的單一境外債權人，持有未清償美債的百分之八，以大陸市場對美元的依賴，中共恐怕比美國人更緊張。
大陸是否適合當「霸權」？
從「霸權穩定」角度看，美國霸權明顯減弱中，而大陸則已受到相當的負面影響。預料中共未來可能作法有二，其一是放棄「韜光養晦」並取而代之；根據皮優研究 中心「全球態度計畫」今年七月公布的調查指出，全球主要三十九個國家中逾四成七認為「中國大陸已經或將超過美國成為霸權」，但問題是，接連傳出貪污腐敗與 政治鬥爭的中國大陸真的準備好了嗎？
其二是維持美、「中」競合現況。二○○八年，美國哈佛大學經濟史學教授弗格森提出「美『中』經濟共同 體」一詞，表示美、「中」已走入共生時代，並謂「當美『中』經濟共生體時代結束時，中國大陸會在二十年內超越美國；最終將出現中國大陸主導的世界和平」。 清華大學教授李稻葵則認為，中國大陸因持有巨額美債而成為「人質」的情形，正是「美『中』經濟共同體」的具體呈現；但問題是，「沒有人可以保證中共能否頂 住國內壓力，尤其是來自於呼籲多元化投資、減少購買美債的經濟學家的壓力。」對於大陸媒體所提出的「去美國化」屬於前者或後者，或另有意圖，值得深思！
（作者為致理技術學院拉美經貿研究中心主任）
歷史上沒有永遠的霸權
從二○○八年美國爆發金融危機以來，學術界提出許多不同的觀點。以國際關係層面為例， 「新美國安全中心」資深研究員卡普蘭在題為「比較溫和的霸權」一文中指出，宣告美國支配全球事務的時代已終結是言過其實，美國霸權的衰敗是極其緩慢的，目 前仍然是「霸權」國家，只是變得溫和了。以《霸權興衰史》一書聞名的甘迺迪教授則認為「財政失衡」與「帝國過度擴張」將是拖累美國國力的兩大因素。此外， 普林斯頓大學教授詹姆斯在「中國是新美國嗎？」一文中指出，隨著中共對美國債的增加，未來愈來愈有可能取代美國地位，正如當年美國取代英國的世界霸主地 位。二○○八年初「新美國基金會」資深研究員坎納曾在《紐約時報》撰文「再見霸權」中指出，「以美國為中心的單一世界秩序可能在十多年後落幕；美國、歐 盟、中共三方相互牽制，二十一世紀新地緣政治遊戲已經開始。」轉眼間，五年過去了，本文將從「霸權」角度探討美、「中」關係的可能發展。
「善霸」與「惡霸」
國際關係上所謂「霸權穩定」的概念，源自經濟學家金德柏格於一九七三年所著《蕭條中的世界，一九二九至一九三九》一書。他認為一九二九至一九三九年，全球 經濟蕭條乃因各國都理性且自私地追求自身利益，沒有國家肯出面領導國際社會共渡難關；「霸權穩定理論」正式的名稱，由國際政治學者柯漢，於一九八○年「霸 權穩定理論及國際經濟建制之變革，一九六七至一九七七」一文中提出，他認為「被單一霸權國家掌控的權力結構，最有利於國際建制的發展；此一建制規則相對較 精準、且廣泛地在國際間被遵循，霸權掌控權力結構的式微，可被視為國際經濟建制力量衰微的徵兆。」該理論認為國際體系之穩定，有賴於霸權國家以提供「公共 財」的方式維繫之。國際關係上的公共財，包括低關稅的國際貿易體系、穩定的國際貨幣體系及國際基本秩序之維持等。
霸權國家除須具備足以維 護國際政經穩定的軍事力量外，在提供公共財上更需心胸開闊、眼光遠大才能成為「善霸」（benign hegemon）。如不以追求本身的絕對利益為滿足，而堅持在相對利益上與主要對手斤斤計較，則可能成為具掠奪性的「惡霸」（predatory hegemon）。日本外交家小和田認為，二次大戰後，美國以提供安全、開放全球經濟、援助經濟發展和強化國際建制等公共財的方式追求「單邊全球主義」， 但後來卻演變成只追求美國利益的「全球單邊主義」。換言之，一九七○年代世界能源危機的發生主因之一，即在於美國由追求絕對利益的「善霸」演變成追求相對 利益的「惡霸」。筆者從國際貿易體系、國際基本秩序及國際貨幣體系三方面探討美國在提供國際「公共財」上的力不從心。
首先檢視國際貿易體 系。二○○八年杜哈回合談判失敗，不僅全球貿易板塊重新組合，也讓外界認為美國霸權逐漸式微。杜哈談判主要希望能以歐美先進國家削減對本國農業的補貼與農 產品關稅，換取發展中國家降低對工業產品的關稅。談判失敗不僅顯示印度、中國大陸等地區，在全球經濟與談判實力日益茁壯，更凸顯美國不願再提供國際「公共 財」而從「善霸」走向「惡霸」。儘管部分學者將預計於今年底完成談判的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）視為美國重返多邊主義之路；然而，其「更像一種把中 共拒之門外的實用策略」，中共怎可能毫無反應呢？
其次看國際安全體系。「九一一事件」後，美國繞道聯合國逕自出兵伊拉克，顯示小布希不再 提供「國際基本秩序」這項公共財；長期拒絕加入國際刑事法庭，等於變相杯葛其他國家提供公共財；關達那摩灣監獄也讓美國失去在國際事務上的道德制高點。此 種單極主義，到了歐巴馬政府才逐漸修正。
最後看國際貨幣體系。金融海嘯以來，全球貨幣體系陷入「現狀改變者」與「既得利益者」之間的對 峙。美國「全球金融超強」地位除遭俄羅斯和德國強烈抨擊外，中國大陸人民銀行行長周小川更指出，東亞國家的高儲蓄率與外匯儲備「是對掠奪性投機的被動防 範」，當中共為「推進國際貨幣體系改革」提出「大幅提昇特別提款權的地位與作用」建議後，被認為是對美元的一種挑戰。近年來，美國採行的「量化寬鬆貨幣政 策」（QE）不僅是停止提供公共財，甚至遭批將其負擔轉嫁他國。此次美國倒債危機，最終雖懸崖勒馬，但華府朝野對峙狀況預料還會上演，中國大陸是美國最大 的單一境外債權人，持有未清償美債的百分之八，以大陸市場對美元的依賴，中共恐怕比美國人更緊張。
大陸是否適合當「霸權」？
從「霸權穩定」角度看，美國霸權明顯減弱中，而大陸則已受到相當的負面影響。預料中共未來可能作法有二，其一是放棄「韜光養晦」並取而代之；根據皮優研究 中心「全球態度計畫」今年七月公布的調查指出，全球主要三十九個國家中逾四成七認為「中國大陸已經或將超過美國成為霸權」，但問題是，接連傳出貪污腐敗與 政治鬥爭的中國大陸真的準備好了嗎？
其二是維持美、「中」競合現況。二○○八年，美國哈佛大學經濟史學教授弗格森提出「美『中』經濟共同 體」一詞，表示美、「中」已走入共生時代，並謂「當美『中』經濟共生體時代結束時，中國大陸會在二十年內超越美國；最終將出現中國大陸主導的世界和平」。 清華大學教授李稻葵則認為，中國大陸因持有巨額美債而成為「人質」的情形，正是「美『中』經濟共同體」的具體呈現；但問題是，「沒有人可以保證中共能否頂 住國內壓力，尤其是來自於呼籲多元化投資、減少購買美債的經濟學家的壓力。」對於大陸媒體所提出的「去美國化」屬於前者或後者，或另有意圖，值得深思！
（作者為致理技術學院拉美經貿研究中心主任）
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