耳其不顧北大西洋公約組織夥伴反對，堅持從俄羅斯引進S-400防空飛彈系統，成為北約1949年成立以來，俄製軍備首度進駐北約成員國，不僅讓美國決定將土耳其踢出F-35匿蹤戰鬥機開發計畫作為懲罰，也令北約的抗俄防線出現缺口。
位處歐亞要衝 兵家必爭之地
土耳其位居歐、亞大陸交界，三面環海，東北部與高加索諸國接壤，西北部與東歐相連，東部及東南部與中東敘利亞、伊拉克與伊朗等國為鄰。由於位處歐亞大陸戰略要衝，土耳其海峽（又稱黑海海峽）同時也是連接黑海與地中海的要道，戰略地位極為重要，自古為兵家必爭之地。
正因為土國地緣政治關鍵，因此得以在1952年獲准加入北約，成為北約成員中唯一的穆斯林國家，更是北約圍堵共產國家向地中海擴張的重要國，包括保加利亞、羅馬尼亞與俄羅斯等國船艦要通過土耳其海峽，都先取得土國許可。為圍堵俄羅斯與伊朗軍事威脅，美國為首的北約成員國皆與土耳其保持密切軍事合作關係，並在其境內部署飛彈防禦系統。2011年敘利亞內戰爆發後，成千上萬敘國難民透過各種管道逃往歐盟國家，動亂不止的敘利亞也成為極端組織「伊斯蘭國」（IS）的大本營，美軍駐紮土耳其軍事基地對IS發動空襲，土耳其也成為西方國家處理敘利亞難民危機的主要管道，戰略地位有增無減。
土耳其態度反覆 令美國不安
長期以來，土耳其外交政策在大國之間遊走，利用大國間矛盾謀取利益。2015年一架俄空軍Su-24攻擊機在土耳其與敘利亞邊境處，遭到土耳其F-16戰機擊落，土俄雙邊一度陷入低潮，但沒多久就冰釋。2016年7月，土耳其軍方政變失敗，期間，莫斯科曾給予艾爾段政府情報支援，俄、土關係迅速升温，軍事合作更取得重大突破。另一方面，軍方失敗後，艾爾段政府大舉掃蕩國內反對勢力，公務人員與異議人士不是被解僱，就是遭到逮補，導致人權狀況不斷惡化，引發時任歐巴馬政府諸多指責，美、土關係也轉趨惡化。隨著美國牧師布朗森遭土耳其政府的逮捕起訴，兩國關係進一步陷入緊繃。
2017年9月，土耳其突然宣佈已與俄羅斯簽訂協議，將向俄國購買4個營的S-400防空飛彈系統，總價值為25億美元，震驚西方世界。S-400為當前俄羅斯最先進防空飛彈系統，使用40N6彈種時，最大射程可達400公里，除土耳其外，中共也採購4個營的S-400防空飛彈系統。
儘管土耳其保證S-400由土國軍人操作，但美國會議員與軍方仍相當擔憂，因其加入F-35先進戰機開發計畫且採購100架F-35A，一旦同時獲得S-400飛彈與F-35戰機，俄方可能會利用S-400施壓，獲得F-35機密參數，因此，強力反對土耳其購買S-400飛彈。土耳其採購的首批2架F-35戰機於去年6月21日出廠，並送亞利桑納州路克空軍基地，作為土國空軍飛行員換裝訓練用途。由於不滿土耳其政府執意購買S-400飛彈，同年8月美國參議院通過的《國防授權法案》中，要求延緩交付土耳其F-35戰機，除非國務院能證實土國沒有購買S-400飛彈，這項法案也獲得美國川普總統簽署批准。
然而，安卡拉當局堅持軍備採購事關主權，不容他國置喙。今年6月，五角大廈對土耳其下達最後通牒，要求在7月底前向俄國取消採購S-400飛彈系統，否則，將把土耳其排除於F-35計畫之外。由於安卡拉當局仍堅持購買S-400飛彈，美國政府乃於7月17日宣布將土耳其踢出F-35計畫，土耳其企業為F-35製造935項零組件合作計畫自此停擺。
入歐談判未果 俄趁虛而入
俄羅斯出售S-400防空飛彈系統給土耳其，除了豐厚的軍售收入外，政治上別有用意。首先，藉由軍售分化土耳其與北約其他成員國的互信基礎。土耳其傳統兵力為北約第2大，其雖然獲准加入北約，但是加入歐盟的談判卻陷入停頓；今年3月，歐洲議會建議終止與安卡拉進行的入歐談判，使土耳其相當不滿。人權狀況惡化是土耳其無法加入歐盟的近因，遠因則因其宗教信仰為伊斯蘭教，無法獲得多數歐盟國家認同；同時與希臘又存有塞普勒斯領土爭議，而希臘正好是歐盟成員國；故「入歐」一直遭到希臘反對。另外，1991年底蘇聯解體、華沙組織解散，北約透過4次東擴吸收前華沙成員國；北約勢力西進，嚴重壓縮俄羅斯的戰略空間。俄羅斯正好利用軍售武器，裂解北約成員國關係，報復北約東擴之仇。
其次，莫斯科方面也乘機推銷更多俄製武器。美國揚言取消交付F-35戰機之際，俄羅斯軍火商宣布準備好向土耳其推銷Su-35與Su-57隱形戰機，並打算與土耳其合製S-500防空飛彈系統，讓俄製武器系統更進一步打入北約體系中。
結語
土耳其總統艾爾段自認土耳其戰略地位重要，在解決敘利亞與庫德族問題上，扮演不可獲缺地位，所以毫無忌憚與俄羅斯愈走愈近，致使北約防範俄國與中東反恐戰線出現鬆動，甚至可能就此坍塌。為了阻止土耳其引進S-400飛彈，美國除了拒絕交付F-35戰機外，另有其他懲罰手段，華府恐不惜祭出2017年通過的《以制裁反制美國敵人法案》，可以對土國施加經濟與外交制裁。美國是土耳其第一大出口市場，如果真的施以制裁，土耳其料將付出慘痛經濟代價。
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