第-1期 / 2009-04-10 / 24版
作者 : 徐遵慈 (中華經濟研究院副研究員)
自去年下半年起，肇始於美國次級房貸的金融風暴迅速席捲全球，使得世界各國幾乎絕少倖免地陷入金融動盪或經濟衰退的陰影中，也引發一連串企業倒閉、員工失業、政府社福支出縮減等後續效應。根據國際勞工組織(ILO) 最新報告，截至2009 年底，全球預計將有9,700 萬名婦女因為此波金融風暴及經濟衰退而喪失工作，全球進入嚴重失業潮：經濟衰退更將導致女性工作條件惡化、勞工人權及社會保障等面臨不保。值此嚴峻挑戰時刻，台灣政府應以更具性別敏感度的觀點，檢視各項振興經濟方案與相關配套措施，勿讓台灣婦女成為經濟衰退的受害者。
婦女受金融風暴波及
內政部在上個月特別選擇在3 月8 日婦女節前夕，發布「台灣十年婦女權益發展及願景」報告(1999~2008)，雖然報告內容顯示台灣婦女的地位與處境已較過去改善許多，如依聯合國開發性別發展指數（GDI），台灣排名全球第二十二位；如以評比婦女經濟、政治及決策參與程度之性別權力測度(GEM）觀察，則排名全球第二十四位及亞洲國家第二位，遙遙領先排名第五十九位的日本與第六十九位的南韓。然而，今年以來多項正式、非正式統計，均顯示台灣婦女不論在就業與各種經濟活動，已深受此波全球金融風暴與台灣經濟衰退的波及，如何有效協助台灣婦女渡過經濟困境，不致淪為景氣衰退下的最大受害者，實為政府當局刻不容緩的重要課題。
例如，根據104 人力銀行指出，今年3 月間女性求職者總數較去年8 月增加超過五成，其原因可能與去年物價飆漲、金融風暴造成景氣下滑，家庭經濟壓力負擔變重有關，導致女性求職人數暴增。
城市新貧 八成女性
相較於美國自從經濟陷入衰退以來，因其直接衝擊製造業、建築業等受男性就業比例較高的行業，以致所有減少工作機會中男性占極高比例，台灣屬於出口導向經濟，又以中小企業為主，因此受到國際景氣趨緩的衝擊極深，自然影響到廣大的女性就業人口與創業機會。此外，服務業一向為台灣女性就業之主要部門，然而女性就業最多的流通、百貨、零售、餐飲等服務業部門較易受景氣波動的影響，相形之下其普遍處境較男性更為脆弱。
另一個值得關心的現象，則是女性的貧窮問題或經濟壓力已因經濟衰退而更形惡化。以台灣鄰近的東南亞國家為例，這些國家的婦女因為出口貿易衰退、海外工作機會減少等因素，正面臨前所未有的經濟壓力。根據統計，自去年年底以來，在亞洲國家新近增加的「城市新貧」人口中，約有高達80% 為女性。
依據我國內政部公佈之全國低收入戶及人數統計資料，2008 年第一季至第四季全國低收入人數，不論男女，均呈現逐季遞增的現象。而雖然2008年全國低收入人口中，男性多於女性，然而如果觀察台北與高雄兩大直轄市的低收入人口，則均顯示女性多於男性，其中高雄市女性低收入人數的增加速度又較男性低收入人數的增加速度更為明顯。此一現象顯示台灣亦有所謂「城市新貧」逐漸增加的情形，其中女性「城市新貧」增加的速度尤其值得關注。如果考量今年起女性失業、被迫無薪休假、或更改為非典型雇用的情形，可以預期今年以來居住於台北、高雄，以及發展較先進之都會型城市，包括台北縣、新竹市、台中市等的女性「城市新貧」人口，將較去年更為增加。
經濟衰退導致婦女處境惡化的情形，還包括婦女遭受家暴人數增加。根據內政部統計，今年一月全國家暴通報案件比去年同月增加百分之九點三六，台北市更增加百分之一一一點一七，居全國之冠。此外，依據勵馨基金會的統計，今年一月其除家暴服務案數量大幅增加外，未成年少女懷孕服務個案也較去年一、二月增加五成，弱勢婦女因經濟因素而進入色情行業的情形更為明顯。
行政院在婦女節時宣示，將繼續積極推動「性別主流化實施計畫」，要求所有行政單位徹底落實「性別影響評估」，以便能將性別觀點納入重要施政中。值此罕見經濟危機，我們呼籲政府不僅應重新檢視各項婦女經濟培力(empowerment) 政策與計畫，更應以性別觀點全盤檢視我國財稅、經濟、貿易、投資、勞動、職訓政策，以及各項經濟振興方案，以確保重要施政確實能為婦女創造更多經濟參與機會，進而降低經濟衰退對於婦女的衝擊與傷害。
作者 : 徐遵慈 (中華經濟研究院副研究員)
自去年下半年起，肇始於美國次級房貸的金融風暴迅速席捲全球，使得世界各國幾乎絕少倖免地陷入金融動盪或經濟衰退的陰影中，也引發一連串企業倒閉、員工失業、政府社福支出縮減等後續效應。根據國際勞工組織(ILO) 最新報告，截至2009 年底，全球預計將有9,700 萬名婦女因為此波金融風暴及經濟衰退而喪失工作，全球進入嚴重失業潮：經濟衰退更將導致女性工作條件惡化、勞工人權及社會保障等面臨不保。值此嚴峻挑戰時刻，台灣政府應以更具性別敏感度的觀點，檢視各項振興經濟方案與相關配套措施，勿讓台灣婦女成為經濟衰退的受害者。
婦女受金融風暴波及
內政部在上個月特別選擇在3 月8 日婦女節前夕，發布「台灣十年婦女權益發展及願景」報告(1999~2008)，雖然報告內容顯示台灣婦女的地位與處境已較過去改善許多，如依聯合國開發性別發展指數（GDI），台灣排名全球第二十二位；如以評比婦女經濟、政治及決策參與程度之性別權力測度(GEM）觀察，則排名全球第二十四位及亞洲國家第二位，遙遙領先排名第五十九位的日本與第六十九位的南韓。然而，今年以來多項正式、非正式統計，均顯示台灣婦女不論在就業與各種經濟活動，已深受此波全球金融風暴與台灣經濟衰退的波及，如何有效協助台灣婦女渡過經濟困境，不致淪為景氣衰退下的最大受害者，實為政府當局刻不容緩的重要課題。
例如，根據104 人力銀行指出，今年3 月間女性求職者總數較去年8 月增加超過五成，其原因可能與去年物價飆漲、金融風暴造成景氣下滑，家庭經濟壓力負擔變重有關，導致女性求職人數暴增。
城市新貧 八成女性
相較於美國自從經濟陷入衰退以來，因其直接衝擊製造業、建築業等受男性就業比例較高的行業，以致所有減少工作機會中男性占極高比例，台灣屬於出口導向經濟，又以中小企業為主，因此受到國際景氣趨緩的衝擊極深，自然影響到廣大的女性就業人口與創業機會。此外，服務業一向為台灣女性就業之主要部門，然而女性就業最多的流通、百貨、零售、餐飲等服務業部門較易受景氣波動的影響，相形之下其普遍處境較男性更為脆弱。
另一個值得關心的現象，則是女性的貧窮問題或經濟壓力已因經濟衰退而更形惡化。以台灣鄰近的東南亞國家為例，這些國家的婦女因為出口貿易衰退、海外工作機會減少等因素，正面臨前所未有的經濟壓力。根據統計，自去年年底以來，在亞洲國家新近增加的「城市新貧」人口中，約有高達80% 為女性。
依據我國內政部公佈之全國低收入戶及人數統計資料，2008 年第一季至第四季全國低收入人數，不論男女，均呈現逐季遞增的現象。而雖然2008年全國低收入人口中，男性多於女性，然而如果觀察台北與高雄兩大直轄市的低收入人口，則均顯示女性多於男性，其中高雄市女性低收入人數的增加速度又較男性低收入人數的增加速度更為明顯。此一現象顯示台灣亦有所謂「城市新貧」逐漸增加的情形，其中女性「城市新貧」增加的速度尤其值得關注。如果考量今年起女性失業、被迫無薪休假、或更改為非典型雇用的情形，可以預期今年以來居住於台北、高雄，以及發展較先進之都會型城市，包括台北縣、新竹市、台中市等的女性「城市新貧」人口，將較去年更為增加。
經濟衰退導致婦女處境惡化的情形，還包括婦女遭受家暴人數增加。根據內政部統計，今年一月全國家暴通報案件比去年同月增加百分之九點三六，台北市更增加百分之一一一點一七，居全國之冠。此外，依據勵馨基金會的統計，今年一月其除家暴服務案數量大幅增加外，未成年少女懷孕服務個案也較去年一、二月增加五成，弱勢婦女因經濟因素而進入色情行業的情形更為明顯。
行政院在婦女節時宣示，將繼續積極推動「性別主流化實施計畫」，要求所有行政單位徹底落實「性別影響評估」，以便能將性別觀點納入重要施政中。值此罕見經濟危機，我們呼籲政府不僅應重新檢視各項婦女經濟培力(empowerment) 政策與計畫，更應以性別觀點全盤檢視我國財稅、經濟、貿易、投資、勞動、職訓政策，以及各項經濟振興方案，以確保重要施政確實能為婦女創造更多經濟參與機會，進而降低經濟衰退對於婦女的衝擊與傷害。
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