美軍於今年11月13日正式啟用波蘭北部城鎮雷茲科沃「陸基神盾」防空基地,能夠攔截中程與短程彈道飛彈,這座基地啟用,象徵美國與波蘭深化軍事合作,以及對盟邦的安全承諾。
波蘭位居中歐,陸地與7個國家接鄰,邊界總長3496公里,北濱波羅的海,海岸線長439.74公里,國土大部分為平原。東北與俄羅斯加里寧格勒州及立陶宛接壤,東與白俄羅斯及烏克蘭相鄰,南以蘇臺德山、喀爾巴阡山與捷克、斯洛伐克相隔,西與德國以奧得河為界;其人口數3800萬,在歐盟國家中,僅次於英國、德國、法國、義大利、西班牙,屬中型國家。
1989年首次民選 轉型民主
回顧歷史,波蘭為處在強權競爭夾縫中被宰制的國家,與周邊國家經常處於戰爭或合作關係。1569年,與立陶宛成立聯合王國,為國力最盛期;1792年,首遭普魯士、奧匈帝國及俄國3強瓜分;1792年,俄國入侵波蘭,領土遭二度瓜分;1793年,領土又為普魯士及俄國瓜分。
1795年,波蘭—立陶宛聯邦遭3強瓜分亡國。1795至1864年間,波蘭人民多次起義未果,直至1918年才獲得獨立。但1939年9月,納粹德國與俄國瓜分占領波蘭,政府流亡英國倫敦,再度亡國。二戰期間,波蘭受戰爭傷害甚鉅,二戰末期遭蘇聯占領,戰後,成為共產黨統治的鐵幕成員國。1989年6月4日,波蘭舉行中東歐共產國家首次民主選舉,團結工聯獲勝,開啟波蘭邁向民主化道路,由共產體制轉型成民主國家的雙首長制。
波蘭目前領土疆界為第二次世界大戰後所界定。冷戰期間為華沙公約成員國,視北約為安全威脅,將多數國防兵力部署於西邊國界。蘇聯瓦解後,波蘭多數民意支持回歸歐洲,波蘭新政府旋即在1992年提出「波蘭安全政策基本原則」與「波蘭共和國安全政策與國防戰略」,將來自東部的威脅視為影響波蘭安全的主要變因。
1999年北約東擴,波蘭、捷克、匈牙利成為第一批加入北約的前華沙公約國,並於2004年正式成為歐盟會員國。此後,波蘭政治、經濟與歐盟國合作,但安全保障高度倚賴美國,特別是2014年烏克蘭危機爆發後,更成為把波蘭推向美國的一大助力。
融入北約體系 大增國防預算
面臨來自東面俄國的安全威脅制約,波蘭不斷強化與美國的合作關係,而軍購與駐軍則是促進雙邊安全關係的重要措施。波蘭在華約成員國時期引進大量蘇聯製裝備,為汰除軍中老舊俄系裝備、融入北約體系,開始轉向美國採購新式武器裝備。2018年,波蘭為強化空防能力,向美國採購愛國者防空飛彈系統,2019年,美國宣布出售32架F-35匿蹤戰機及相關設備。
2022年2月,俄國入侵烏克蘭後,歐洲國家紛紛增加國防預算,因應軍事威脅,波蘭也不例外。是年,國防預算約750億茲羅提(波蘭幣,約新臺幣5800億),2023年增至974億茲羅提(約新臺幣6817億),今年國防預算達到1500億茲羅提(約新臺幣1.13兆)。波蘭今年度國防預算占GDP 4.2%,明年度國防預算預計占GDP4.7%,高於北約要求的2%,比例為北約國家中最高,在北約成員國中,僅次於美國、英國、德國與法國。
在國防預算增加挹注下,波蘭對美採購484套M142海馬士多管火箭系統、250輛M1A2戰車、96架AH-64E阿帕契攻擊直升機。另向韓國採購48架FA-50戰鬥機、180輛K2戰車與648輛K9自走砲。
邀美永久駐軍 抵禦俄威脅
波蘭地形多為平原,易攻難守,波蘭東部與俄國城市加里寧格勒接壤,也與親俄國的白俄羅斯接壤;因此,波蘭在提升自我防衛能力的同時,也積極力邀美國能永久駐軍,嚇阻來自東方的敵人入侵。
2014年克里米亞危機爆發,美軍於2020年10月重啟第5軍軍部,在波蘭波茲南設置前進作戰指揮所,指揮駐歐地面部隊。2022年烏俄戰爭爆發,美軍開始增派兵力赴歐。波蘭境內目前約有 1萬名美軍,包括原駐紮科羅拉多州卡森堡的第4步兵師和駐紮肯塔基州坎貝爾堡的第101空降師,以及多個國民警衛隊部隊;美國陸軍在波蘭駐軍,是五角大廈在歐洲第8個國家派駐軍隊。
今年11月13日,美軍啟用位於雷茲科沃的陸基神盾飛彈基地,並將指揮權正式移交北約,藉此有效嚇阻俄國潛在威脅,波蘭總統杜達出席基地啟用典禮,波蘭外交部長席科斯基則強調,儘管花了一些時間,這座基地證明美國的地緣戰略決心。
坐落雷茲科沃的美國基地鄰近波羅的海,是北約飛彈防禦系統一環,又被稱為「陸基神盾系統」,能夠攔截短中程彈道飛彈。基地自2000年開始規劃,2007年,俄國宣示視其為威脅。目前雷茲科沃基地的雷達系統只能攔截來自中東的飛彈,需改變方向,才能偵測東方發射的俄軍飛彈。
安全無價 提升防衛能量
由於曾多次遭到鄰國入侵而亡國,烏俄戰爭爆發後,波蘭提高軍事預算,以打造歐洲最強大的軍隊之一,因應可能遭遇的軍事威脅,正如去年10月15日波蘭首都華沙舉行閱兵儀式,杜達所言「波蘭人的安全是無價的」。
波蘭在強化自我防衛能力的同時,也將持續強化與美國等友盟國家合作,避免辛苦建立的民主體制遭到極權國家摧毀。我國面臨的地緣戰略處境與波蘭相似,遭受周邊極權國家的軍事威脅,亦透過提高國防預算、持續強化後備戰力與理念相近國家合作,展現防衛國家與維持區域和平穩定的能力與決心。
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