中共近年來不斷加快占領南海島礁軍事建設,迫使東南亞國家加強軍備因應軍事威脅。印尼先是軍購法國飆風戰機,同時將引進義大利除役的輕型航艦「加里波底號」,若此案成真,將成為繼泰國後,第2個擁有航艦的東南亞國家。
印尼位居亞洲大陸及澳洲橋梁,為太平洋及印度洋要衝,在全球戰略上居重要地位。國土面積逾190萬平方公里,排名全球第13位,海域面積約800萬平方公里。印尼是世界最大群島國家,全國共1萬7508個大小島嶼,其中約6000個有人居住,主要島嶼有蘇門答臘、爪哇、加里曼丹、蘇拉威西及巴布亞5大島。
13世紀起,伊斯蘭教先後傳入蘇門答臘及爪哇島,並建立伊斯蘭教王國。自17世紀起,荷屬東印度公司及荷蘭政府先後統治印尼340餘年。印尼在二戰期間曾一度為日本所占領,戰後於1945年8月17日宣告獨立,獨立初期陷於割據局面,荷蘭企圖重溫殖民舊夢,拒不承認印尼獨立,終致爆發荷印戰爭,在聯合國調停下,荷蘭於1949年12月27日承認印尼獨立。
印尼外交採取不結盟政策,意指其長期以來奉行獨立自主、不偏袒任何一個大國陣營的外交政策,旨在維持國際關係平衡,並促進國家發展。
捍衛主權 籌建先進艦艇
2014年11月,時任印尼總統佐科威在東亞高峰會提出海洋國家規劃,宣示打造印尼成為印度洋與太平洋間的「全球海洋軸心」,也就是利用橫跨印度洋與太平洋的地理優勢,推動海上基礎建設、發展海軍力量及維護海洋權益。為避免爭奪自然資源與領土衝突,印尼須加強海上防禦力量,確保海洋資源及主權,維護航行安全與海洋和平。
印尼與中共並不存在領土糾紛,但雙方在南海海域存在海洋利益重疊爭端,且近年有升高趨勢。中共雖承認印尼擁有納土納群島主權,但其主張的「九段線」與印尼專屬經濟區重疊。印尼將該海域重新命名為「北納土納海」,堅定捍衛主權權利,並經常因中共海警船在當地巡邏而產生摩擦。
為維護海洋權益,印尼持續強化海軍戰力。2014至2018年間,完成2艘荷蘭設計的SIGMA 10514型巡防艦建造,該級艦是目前印尼海軍戰力最強軍艦。2021年,向義大利訂購6艘「貝爾加米尼級」巡防艦,該型巡防艦配備相位陣列雷達、Sylver垂直發射系統。另向義大利購買2艘「PPA級」近海巡邏艦,同樣配備相位陣列雷達與垂直飛彈發射系統。
同時透過英國技術協助,建造4艘「箭頭-140型」(巴拉普特拉瓦級)巡防艦,並配備3D中程對空/平面搜索雷達,以及土耳其製HISAR系列防空飛彈。
在水下戰力方面,2021年「南伽拉號」潛艦沉沒,印尼持續強化潛艦部隊更新。現有3艘韓國製造的「納加帕薩級」(韓國張保皋級改進型)、1980年代向西德採購的「查克拉級」(德國209/1300型)潛艦1艘,預計2032年前,接收法國授權製造的「進化鮋魚級」潛艦,並計畫2040年達到至少10艘潛艦規模,潛艦戰力在東南亞國家名列前茅。
擴大建軍 提升現代化戰力
印尼空軍現有約100架戰機,包括美製F-16A/B與F-16C/D、俄製Su-27與Su-30戰機。近年來積極進行空軍機隊汰舊換新,除向法國採購42架「飆風」戰機外,亦評估向土耳其購買48架「可汗」(KAAN)戰機,並與韓國合作研發KF-21戰機。
2023年,印尼與波音公司簽署諒解備忘錄(MOU),計畫購買24架F-15EX戰機,總價值約139億美元,但因已先採購「飆風」戰機,在財政壓力下,這筆軍售遲遲未有進展,在今年2月由美方宣布軍售案終止。
空軍戰力更新同時,傳出擬接收義大利退役的1.4萬噸級輕航艦「加里波底號」,同時規劃動用最高約4.5億美元(約新臺幣144億元)外國貸款,用於接艦後的設備改裝、整備與後勤支援。若此案成真,印尼將成為繼二戰時日本、印度、泰國與中共後,亞洲第5個擁有航艦的國家。印尼軍方希望該艦能於10月5日建軍節前抵達亮相。
制衡中共 強化群島防禦
不過,引進義大利除役航艦在印尼國內引發爭論,支持者認為印尼為「萬島之國」,擁有航艦可加強島嶼間救災援助,並可搭配無人機操作;反對者認為印尼不僅欠缺航艦艦載機,且未有操作航艦經驗,在財政吃緊下恐成負擔。軍事專家建議,與其將預算投入易遭飽和攻擊的單一老舊航艦,不如強化現有的分散式防禦體系。
事實上,今年2月11日,印尼空軍在蘇門答臘島高速公路進行F-16 C/D戰機與EMB-314「超級大嘴鳥」攻擊機公路起降演練,模擬戰時機場遭破壞時的應對措施。將群島公路改造為戰備跑道,類似北歐芬蘭、瑞典等國的作法,旨在因應地緣政治衝突,將戰機分散部署,以防止空軍基地遭攻擊後無機場可用,將擁有上萬座島嶼的印尼打造為具高度防衛韌性的「不沉航空母艦」。
中共近年來在南海採取強硬的「灰色地帶」策略,透過海警船、海上民兵及軍事化島礁來實質控制爭議海域,迫使南海周邊國家提高國防預算用於強化軍備,以因應中共軍事威脅,並在外交上與華府強化關係,尋求在外交上制衡中共。
面對中共不斷強化南海軍備,印尼持續在納土納群島上增設軍事基地,延長空軍基地跑道,並對海軍艦艇與戰機汰舊換新,以遏止中共漁船與海警船在該海域的活動。在外交上,印尼傾向於與美國、澳洲等民主盟邦強化軍事合作,攜手應對中共這個區域內的麻煩製造者。
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