日本防衛大臣小泉進次郎在5月初訪問菲律賓，與菲國國防部長鐵歐多洛舉行會談，雙方簽署防務裝備與技術合作聲明，並同意推動日本向菲律賓移轉防衛裝備。小泉進次郎也視導美菲「肩並肩」聯演，見證日本自衛隊以88式岸置反艦飛彈擊沉靶艦。日本與菲律賓軍事合作持續升溫，旨在共同應對中共軍事擴張威脅，維護區域和平穩定。
1941年12月7日，日軍偷襲珍珠港，並對當時美國位於亞洲的殖民地發動攻勢，成功擊敗守軍占領菲律賓，直至1945年8月，日軍投降後，才完全收復菲國。1946年7月4日，美國同意菲國獨立。日本與菲國於1956年簽署賠償協定，日本同意支付約5.5億美元的服務與物資賠償；同年，菲國與日本建交，自此成為日本在東南亞重點發展國家。
開發援助 深化軍事結盟
1980年起，日本向東南亞國家展開「政府開發援助」（ODA）計畫。其中，菲國即為主要受援國之一，援助其基礎建設與人力資源培訓，也協助灌溉、防洪、教育、醫療、地震探測、農村公共建設、供水等項目。據統計，從兩國建交至2008年止，日本對菲國官方援助累計逾200億美元（約新臺幣6285億元）。在ODA推展下，菲國的反日情緒開始逐漸消退，日菲關係也從經濟民生擴及軍事合作。
冷戰結束後，由於地緣政治、國際情勢改變，日本ODA政策也隨之改變。菲國與中共存有黃岩島（我稱民主礁）爭端，菲國雖為南海周邊重要國家，但由於政治腐敗、經濟狀況長期不佳等因素，憑自身力量無法對抗中共，只好尋求與美日等國合作。日本則以ODA模式提供其海洋執法艦艇，2013年，日本承諾提供菲國10艘多用途巡邏艇。2016年《南海仲裁案》公布後，日本於同年同意租借5架TC-90教練機（後於2018年改為無償轉讓）。2023年2月，菲國總統小馬可仕前往日本訪問；同年11月，時任日本首相岸田文雄回訪菲國，同意無償提供6億日圓（約新臺幣1億1836萬元）的沿岸監視雷達系統。
為因應中共在南海的挑釁行為，2024年7月，菲國與日本簽署《相互准入協定》（RAA），允許在對方領土部署部隊進行訓練。此外，日本也與澳、英簽署《相互准入協定》。
提升戰力 防衛裝備轉移
小泉進次郎與鐵歐多洛5月5日在馬尼拉舉行會談，商討國防政策、防衛裝備與技術等領域的合作，並宣布成立一支由政策、作業與裝備等部門官員組成的工作小組，加強協調移轉自衛隊退役阿武隈級護衛艦給菲國。
作為二戰戰敗國，日本嚴格限制武器出口與應用方式，基於國際局勢轉變，日本於2014年4月1日制定「防衛裝備移轉3原則」，替代原有武器出口3原則的新政府方針。
隨著日本政府於今年4月公布新版「防衛裝備移轉3原則」，廢除過去僅限於救難、運輸、警戒、監視、掃雷等用途的「5類型」限制，有意將阿武隈級護衛艦轉移給菲國，協助其提升海軍打擊能量。日本海上自衛隊6艘阿武隈級護衛艦，排水量約2000噸，主要負責近海警備任務。根據2022年新修訂的《防衛力整備計畫》，6艘阿武隈級護衛艦預計2027年除役，除役後可熱艦移交菲國海軍。
阿武隈級護衛艦雖未配備防空飛彈系統，但仍搭載76公厘快砲、魚叉反艦飛彈、方陣近迫武器系統、阿斯洛克反潛火箭、2座Mk32魚雷管等武器，具備基本水面作戰與反潛能力。儘管已服役超過30年，戰力不如歐美國家新一代一級作戰艦，但對於經濟實力較弱的菲國而言，仍是提升海軍戰力的經濟選擇。
小泉進次郎也視導美菲「肩並肩」軍事演習，陸上自衛隊88式岸置反艦飛彈今年首度在該演習中亮相，並在5月6日實彈射擊演習中成功擊沉靶艦。他回國後，日媒傳出陸上自衛隊正逐步將88式更新為新型的12式反艦飛彈，並考慮將汰換下來的88式反艦飛彈轉移至菲國。
攜手盟邦 維護區域穩定
二戰日本戰敗後，日本遭解除軍備，但隨韓戰爆發、冷戰美蘇兩極對抗局勢成形，因此在美國支持下，日本自衛隊於1954年正式成立，國防政策訂為「專守防衛」，主要防範蘇聯從北方入侵。隨著蘇聯在1991年解體，美國希望日本能承擔更多國際責任，在印太政策中扮演角色日益吃重。
近年來，中共軍機艦不斷騷擾，向第一島鏈國家展示武力威嚇的行徑，更是讓日本感到芒刺在背。日本於西南諸島部署反艦飛彈，防禦中共軍艦威脅，更不斷參與美軍所主導的多國軍事聯合演習，同時強化與民主盟邦間雙邊與多邊關係的經營，顯示日本政府逐漸重視區域及國際事務。
由此可知，日本加強與菲國防衛合作，能創造雙贏局面。對菲國而言，可以較低成本代價引進軍事裝備；對日本而言，有助於提升第一島鏈集體防衛力量，符合國家利益。
日本內閣4月修改「防衛裝備移轉3原則」，移轉對象限定為和日本簽署《防衛裝備品及技術移轉協定》的國家，如美國、加拿大、英國、法國、德國、義大利、瑞典、印度、澳洲、菲律賓、印尼、馬來西亞、蒙古、越南、泰國、新加坡、孟加拉及阿拉伯聯合大公國。檢視上述國家名單，除歐美民主同盟國家，還包含多個中國大陸周邊國家。未來，日本將會持續擴大軍事交流、武器裝備輸出，以減輕自身防衛負擔，一同應對極權國家威脅。（作者為臺灣戰略學會研究員）
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