越南攜澳紐深化合作 抗衡中共擴張

 越南共產黨總書記蘇林8月9至12日出訪澳洲、12至14日訪問紐西蘭,此行更是越南領導人近20年來首訪紐西蘭。越南先後在2024、2025年與澳洲、紐西蘭建立戰略夥伴關係,雖然3國並未直接點名,但面對中共在南海地區日益升高的軍事擴張,彼此深化合作,普遍被外界視為針對中共威脅而來。

 法國自1858年進攻峴港與西貢,開始對越南實施殖民滲透,並在1887年建立「法屬印度支那聯邦」,直至1954年奠邊府戰役戰敗後撤出,從此越南分裂為南北越,北方成立越南民主共和國,南方成立越南共和國。

 越戰期間,澳洲與紐西蘭加入美國陣營,派出紐澳軍團協助南越抵抗北越入侵,其中,澳洲派出5萬軍人赴越南作戰。澳洲與北越(越南民主共和國)於1973年建立邦交,是《巴黎和平協約》簽署後,首批與北越建交國家之一,南越在1975年4月30日淪陷,直至冷戰結束後,兩國關係才取得突破性的實質進展。

擴大交流 全面戰略夥伴

 越南與澳洲於2009年建立全面夥伴關係,2018年升級為戰略夥伴,並於2024年3月正式提升為全面戰略夥伴關係,澳洲成為越南第7個簽署全面戰略夥伴關係的國家。

 澳洲目前是越南第7大貿易夥伴,越南則是澳洲第10大貿易夥伴。雙邊貿易逐步擴大至農產品互通。今年上半年,雙邊貿易總額達82億美元,較去年同期成長21.9%。澳洲同時也是越南官方發展援助(ODA)的重要夥伴之一,援助總額超過30億澳幣(約新臺幣686億元)。

 去年,越南與紐西蘭建交50週年,紐西蘭成為越南第10個全面戰略夥伴國家,兩國持續對南海局勢表達高度關切,呼籲各方保持克制,並以和平方式解決爭端。

 蘇林8月9至12日出訪澳洲,並與澳洲總理艾班尼斯舉行會談,兩國同意深化雙邊全面戰略夥伴關係,並簽署涵蓋國防、農業及邊境安全等多項合作協議。協議內容包括兩國同意在海上安全與聯合軍事訓練方面展開更緊密的配合,除國防事務外,也確認深化關鍵礦產、半導體與清潔能源等領域的合作。蘇林與艾班尼斯共同出席媒體活動時表示,面對全球快速且複雜的局勢發展,各國需要加強對話、建立信任,確保航行與飛越安全與自由,並強調依國際法和平解決爭端。

 蘇林接著在8月12至14日訪問紐西蘭,會見紐國總理盧克森等人,成為繼2009年時任越共總書記農德孟後首位訪問紐西蘭的越南最高領導人。與紐西蘭總理的聯合聲明中,越紐兩國重申在尊重包括《1982年聯合國海洋法公約》在內的國際法基礎上,以和平方式解決南海爭端的重要性。越紐雙方並將持續針對貿易、高科技農業、人才培育等議題進行交流。

區域結盟 降低對俄依賴

 分析越南前述動向,主要意涵有二。

 一、中等國家合作制衡海上霸權:在國際關係中,澳洲被定位為中等國家,也就是不具備大國影響力,但能夠透過國際組織積極為國際議題發聲。澳洲過去一直認為安全威脅來自於亞洲,並曾經透過「白澳政策」對亞洲移民進行限制,由於澳洲與亞洲在地理上距離接近,對於以貿易立國及國內市場狹小的澳洲產生巨大吸引力,使澳洲在經貿上愈來愈依賴亞太地區,冷戰結束後,積極投入亞太事務,確保國家安全與利益。

 澳洲近年來除持續參與美國在印太地區主導的多國聯合演習,也加入英、澳、美共同創立的「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS),引進英、美先進核潛艦技術,共同維護區域安全。針對中共在南海的軍事冒進作為,澳洲也表達關切,重申維護航行與飛航安全與自由。

 越南則於1979年與中共爆發戰爭,至今仍存在南海主權爭端,中共在南海軍事化行為已超越象徵性的主權宣示,對周邊國家與航行安全構成威脅,越南仍將中共視為主要國家安全威脅,但因國力有限,而選擇與印太區域內中等國家合作,共同制衡中共海上霸權擴張。

 二、越南降低對俄國依賴:越戰期間,蘇聯提供武器裝備協助北越入侵南越,越戰結束後,越南曾長期遭美國經濟制裁,因而將可俯瞰南海及南沙群島的金蘭灣海軍基地租給蘇聯使用,莫斯科可說是越南在冷戰期間最重要的戰略夥伴。

 然而,2022年2月,俄國不顧國際反對入侵烏克蘭,烏俄戰爭已嚴重削弱俄國軍工產能與後勤維修體系,不僅迫使俄軍啟用庫存之冷戰時期老舊裝備,連帶影響武器外銷出口。越南過往高度依賴從俄國進口武器,如今只能透過國防自主與西方國家加強關係,降低對俄國的依賴,對抗中共軍事威脅。

打造新艦 強化自主防衛

 位於峴港的秋江造船廠8月10日舉行新型3000噸級反潛巡防艦開工典禮,該型艦搭載主動式電子掃描陣列(AESA)雷達、國產反艦飛彈,是越南至今建造最大、最先進的軍艦。另一方面,近年來也傳出越南有意購買美製F-16V、法製飆風戰機等消息,旨在透過武器來源多元化,降低對俄系武器依賴。不過,越南人權狀況經常招致歐美國家點名關切,引進西方武器仍有阻礙,在獲得西方武器前,可先透過強化戰略夥伴關係,爭取區域內國家合作以抗衡中共。

 面對中共將南海軍事化,越南揮別俄國,選擇與美、澳、紐西蘭等西方國家強化關係,正是不得不採取的戰略轉變。由於倚賴中國大陸市場,越南並未選擇與中共正面對抗,也未與西方國家結盟,而是透過「靠向西方」,聯合其他國家來提高中共施壓的成本。

 隨著區域內愈來愈多國家不滿中共破壞區域和平與穩定,參與圍堵中共擴張的同盟將持續壯大,成為維護區域和平與穩定的重要力量。


原文:【國際瞭望】越南攜澳紐深化合作 抗衡中共擴張

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